农作物秸秆与畜禽废弃物推进“两利用”发展新产业

金瑞燕

太和县是全国粮食生产大县、畜牧养殖大县、平原造林和林产品加工大县，根据2016年统计数据，太和县行政区域土地面积1820平方公里，农作物总播种面积208781公顷，其中小麦、玉米、大豆192663公顷，主要农作物秸秆量在130万吨左右。

太和县把畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用作为促进产业发展、改善农村环境的重要抓手，加快推进“两利用”工作，有效促进农业产业发展。2018年，全县畜禽粪污资源化利用率83.83%，规模养殖场粪污设施设备配套率85%以上;秸秆综合利用145.5万吨，综合利用率95.3%。

1、思想高度重视，保障积极有力

充分认识“两利用”工作对农业发展，农村振兴的重要作用，牢牢把握政策导向，紧扣目标要求，高起点谋划、高质量推进。

一是组织领导到位：召开专题会议对“两利用”工作进行研究，科学制定工作实施方案，细化工作措施，明确工作目标，层层压实责任。着力健全完善“政府引导、部门配合、市场运作、社会参与”的工作机制。

二是资金保障到位：整合资金1500万元，设立畜禽养殖粪污资源化利用专项资金。2017-2019年连续三年荣获国家秸秆综合利用示范县，争取中央资金2000余万元，带动投资近亿元。将秸秆综合利用补贴提高到每亩50元。对农民购置秸秆还田等综合利用机械进行叠加补贴7000余万元，兜底解决5900万元国家补贴资金缺口。为购机农民办理政府贴息贷款1.2亿元，拉动农民投资农业机械1.9亿元。

三是技术保障到位：抽调专业技术人员与全县1200多个养殖场建立一对一联系机制，遴选出六种利用模式。针对畜禽粪污资源化利用处理模式、建设标准等培训相关技术人员2000余人次。組织秸秆综合利用技术人员深入一线进行全方位调研，明确发展目标和培育重点。

2、精准制定措施，全力推动落实

（1）分类施策推进畜禽养殖废弃物资源化利用。中小型规模养殖场，采取经济适用的自行粪污消纳模式，推进种养结合，实现农牧结合粪污利用的自循环机制。大型规模养殖场和畜禽养殖密集区，采取养治分类的PPP模式，形成政府、企业、社会共同参与的粪污资源化利用机制。

（2）多渠道拓展秸秆综合利用空间。一是肥料化。实行短茬收割，采用深翻深耕轮作等方式，实施机械化收获、粉碎、还田“一条龙”服务。开展肥药减施小麦高产高效栽培技术研究与示范及砂姜黑土培育技术研究，通过秸秆还田改良土壤。2018年，秸秆还田97万吨。二是能源化。完善秸秆收储运体系，加快建设秸秆发电、秸秆砖、秸秆碳条项目，结合美丽乡村建设，就地建设秸秆固化成型燃料生产点。目前，设立26个秸秆收储点，1000吨以上收储点7处。不断延伸沼气利用链条，沼渣主要用于生产秸秆复混有机肥，沼液开展水肥一体化项目，用于食药用菌、经果林、中药材基地等。三是饲料化。优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的秸秆青贮、黄贮、氨化和微贮处理设备，鼓励规模养殖场与农户、家庭农场、合作社开展订单收购，推进秸秆饲料化产业发展。目前，全县规模肉牛、奶牛、肉羊养殖场年利用小麦秸秆2万吨。四是科技化。分别与清华大学长三角研究院、中科大、安农大、省农科院等一流科研院所开展技术合作，提升秸秆综合利用科技化水平，拓展综合利用渠道。目前，以霉变秸秆废物再利用为重点的生态化利用取得初步成效。

3、坚持项目引领，突出工作实效

一是通过招商引资计划一期投资9000万元，建设一座厌氧发酵罐和沼气发电装置，年处理20万吨粪污、3万吨秸秆。配套建设商品有机肥加工厂一座，年产商品有机肥6万吨。项目将于近期开工，2019年底建成投产。

二是编制5个区域性粪污收集中心建设实施方案，预计2019年6月投产运行。

三是全县1108个规模养殖场，完成951个规模养殖场粪污资源化利用设施设备升级改造任务。

四是建成秸秆固化燃料生产点10余处，年消化利用秸秆10余万吨。建成秸秆砖厂3家，年消化利用秸秆15余万吨。秸秆沼气年发电132万千瓦时。

4、秸秆利用工作建议

从长远看，应该注重建立秸秆禁烧工作长效机制，切实从根本上解决这一问题。

（1）加大政策扶持力度。对在粮食主产区建立秸秆综合利用的工业企业给予项目资金扶持;对购买秸秆还田机械和免耕播种机械等农机具加大补贴数额;对开展秸秆还田、免耕播种作业示范区实行重点奖励;对秸秆综合利用的农户直接补贴。

（2）加快发展牛、羊产业。市、县要制定有关激励政策，鼓励大户发展牛、羊规模经营，引导养殖户建设高标准、永久性青贮池，扩大秸秆氨化、青贮规模，实行过腹还田，提高秸秆的利用价值。

（3）发展农业规模经营。大力倡导农村土地合理流转，把土地集中在种田能手或农机大户手里，便于政府集中管理，也有利于秸秆综合利用。

（4）建立秸秆加工企业。采取秸秆建材、生物质发电、秸秆饲料、秸秆气化等方式，大力发展以秸秆综合利用为主的加工产业。

综上所述，畜禽养殖废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用是促进产业发展、改善农村环境的重要措施。这需要政府各部门的高度重视，提供资金和技术的支持，形成政府、企业、社会共同参与，加快推进“两利用”工作，有效促进农业产业发展。

（作者单位：236629安徽省太和县双浮畜牧站）