浅谈水利水电工程施工安全监理工作

于连利

一般而言，水利水电工程项目在施工的过程中表现出地理环境恶劣、施工难度较大、施工周期较长、涉及的工种类型众多等特征，导致施工管理的难度日益提高。与此同时，部分水利水電工程施工单位忽视了安全方面的监管，其中的施工班组以农民工为主，整体的文化学历与职业素质均不高，自我安全保护意识十分薄弱，由此为施工环节埋下了很多安全隐患。如果产生了工程安全事故之后，将对施工企业的形象与经济收益造成严重的危害，并且耽误了施工工期，所形成的不良影响是难以估量的。现阶段，尽管尚未确定工程监理需要担负的安全监管责任，不过施工安全监理工作依然十分关键，对施工单位起到了有效的约束和监管的作用，有利于避免或者减少工程安全事故的产生，确保最终的工程质量与安全符合相关要求。为此，系统思考与分析水利水电工程施工安全监理工作的有效对策显得尤为必要，拥有一定的研究意义和实施价值。

1、构建科学的监理安全检查管理机制

进行水利水电工程项目的施工过程当中，应该结合不同水利水电工程项目的具体特征情况，构建科学的监理安全检查管理机制，以便有效监督施工单位，避免出现工程安全事故。

（1）工程正式施工之前的安全检查工作

在水利水电工程项目正式施工之前，有关工程监理人员需要根据相关规定，系统审核工程的开工条件，注重检查安全方面的情况，查看是否满足“三通一平”、“五牌一图”以及临时用电与排水系统等方面的安全规定，同时检查安全生产管理制度、相关质保机制以及特种作业的资格证书、安全技术交底等情况，假如不满足相关要求，禁止施工单位进行开工。

（2）处于施工时期的安全检查管控

鉴于水利水电工程项目具有一定的特殊性，进行具体的施工过程当中，往往会受到很多外界因素的影响，形成诸多的安全隐患。所以处于施工时期，有关监理人员需要科学进行巡查，进行检查的过程当中，需要针对重点的环节进行准确记录，其中包括了：基坑边坡支护处理、脚手架搭设作业、塔吊安装、外用电梯安设以及临时用电管理等各个方面，均需要进行严格地安全检查，以便及时排除安全隐患。

（3）定期组织工程安全检查会议

结合水利水电工程项目的具体特征情况，应该定期组织工程安全检查会议，要求建设方、施工方以及监理方全部参加，并且编制出科学、可行的工程安全检查管理机制，形成每周、每月、每个季度的安全检查方案。而进行每一次安全检查的时候，均需要组织安全检查会议，让水利水电工程项目的参建各方全部到位，有关工程监理人员在会议上，围绕检查过程当中所发现的问题进行及时说明，告知施工方，同时督促施工方尽快制定出整改计划，在规定的时间内完成整改处理，同时提出了工程后续施工过程当中应该注意的相关安全问题。除此之外，针对水利水电工程项目所处的各个施工时期、施工位置、所采用的施工技术与方式过程中，易于形成的安全隐患加以详细分析和说明，要求施工单位制定出防控方案，做到未雨绸缪，将一切可能发生的安全隐患扼杀在萌芽当中。

2、做好水利水电工程安全监理人员的培训教育工作

鉴于水利水电工程项目施工管控的难度较大，存在一定的特殊性，在技术方面的要求也非常高，所以，需要监理工作人员不断补充自身的水利水电建设专业知识储备量，做好水利水电工程安全监理人员的培训教育工作十分关键。从当前我国监理行业人员的普遍情况来看，无论是年龄、文化学历，还是专业知识等方面，均存在着参差不齐的现象，和既定的监理人员标准相差甚远。因此，应该加大对监理人员的培训和教育力度。尤其对于水利水电工程安全施工方面，需要采用定期组织培训大会的形式，要求所有监理人员均参加，在培训会上为其讲解最新的工程安全法律法规要求，并且引入新兴的材料与施工技术，使工程监理人员系统了解并掌握，补充自身的专业知识储备量，积极主动地进行学习，拓展视野和知识面，从而在实际的监理工作当中，及时指出施工过程当中存在的安全问题和隐患，确保水利水电工程监理工作的质量。

3、建立监理机构安全管控体系，落实监理人员职责

为了保证水利水电工程施工的质量与安全，需要发挥出工程监理人员的作用。通过建立监理机构的安全管控体系，有利于落实监理工作人员的职能与责任。对于监理机构来说，应该加大对工程项目施工组织设计、各种不同类型的专项施工方案的检查，分析其中采用的安全对策是否科学、合理。同时根据水利水电工程项目施工的相关法律法规要求，检查施工技术的应用是否科学，安全防范对策合理与否。所以，为了达到以上目标，要求建立监理机构的安全管控体系。具体来说：第一，将工程监理公司的管理层当作一级组织，主要对所承接工程业务中的安全管理进行负责和监管，落实相应的安全职责;第二，将工程监理部门作为二级组织，主要对该工程项目的安全管控责任予以承担，并积极执行工程项目的安全监管责任，发挥出工程监理人员的责任与作用;第三，将工程项目的监理工程师作为三级组织，主要对该工程项目的安全监管责任予以执行。此外，有关监理人员需要结合具体的状况与工程项目，运用不同的安全管控方法予以监督。

（作者单位：161200黑龙江省富裕县水利工程总站）