技工院校“1+X”证书制度存在问题及对策研究

王卓

摘要：本文以国家职业教育改革实施方案“1+x”证书试点制度为背景，剖析现阶段我国技工院校“双证书”毕业制度现状及存在的问题，以湖南益阳高级技工学校机械类专业为例，提出了技工院校实施“1+x”证书制度应对策略，进而为技工院校开展多样性人才培养工作提供参考。

关键词：技工院校 双证书 职业教育 教育改革

党的十八大以来，国家将职业教育摆在了更加突出的位置，国家职业教育改革实施方案明确了职业教育是一种教育类型，提出在职业院校启动实施“1+X”证书制度，鼓励学生在获得毕业证书的同时，积极考取多类职业技能等级证书，实现学生多元化成长。“1+X”证书制度改革，在一定程度上使职业教育克服了职业教育普教化和技能化的不足趋势，有利于实现职业院校学生育训结合的新型培养模式。

一、研究缘起

技工教育作为重要的职业教育组成体系，其作用越显突出。多年来，技工院校在人才培养过程中，一直采用的“双证书”人才培养制度，“双证书”培养模式与现阶段国家职业教育改革实施方案所提出的“1+X”证书制度具有相似性。“1+X”证书制度中的1仍然是指学历证书，x则指获取的本专业、相近专业或跨界领域内的一个或多个技能等级证书，以此来提升学生就业创业本领。如何完善“1+X”证书制度，成为下一步技工教育的重点工作。借鉴国外发达国家经验，笔者从多年从事技工教育的经验出发，结合机械类专业人才培养过程，对“1+X”证书制度进行阐述。

二、技工院校“1+x”证书制度存在的问题

截止到2018年，全国共有技工院校2500多所，在校生300多万人。面对庞大的在校生人数，我们必须面对一系列无法回避的现实问题：考生来源途径多元化，基础知识比较薄弱，学习兴趣不高;年龄偏小，对专业认知、职业生涯规划等问题的看法比较单一;自信心不足，学习动力不强等。这些问题导致了技工院校人才培养与普通教育人才培养存在明显异同。具体体现在以下几个方面：

第一，技工教育人才培养过程中，是以培养学生的综合素养和终身学习能力为主，还是以培养专业知识和技能为主？技工教育学生学习基础薄弱，在有限的学习周期内，是根据所学专业培养娴熟的技能为主，还是培养一专多能的复合型人才为主？针对学生学习现状，是否愿意在修完本专业知识和技能学业的同时，选择相近专业或跨界专业开展学习？

第二，针对目前的技工教育师资和教学管理，能否胜任培养学生一专多能的条件？学校现阶段的人才培养方案、教学管理制度、师资力量等因素，能否支撑“1+X”证书制度的实施。

第三，实施“1+X”证书制度后，学生考取的一个或多个证书，是否能得到企业认可，是否可以缓解结构性就业矛盾呢？

上述问题已经成为了现阶段技工院校乃至同类职业院校无法回避的问题，完善技工教育“1+X”证书制度，培养出贴近企业需求的复合型技术技能型人才，具有重要的现实意义。

三、技工院校“1+x”证书制度改革对策

为提高技工院校“双证书”的含金量，避免流于形式是现阶段推行“1+X”证书制度是技工教育办学关键。在开展“1+X”证书制度过程中，笔者以湖南益阳高级技工学校机械类专业为例，从以下几个方面阐述改革建议：

1.生源及学制改革

技工院校生源复杂多样，既有初、高中未毕业的学生，也有大中专甚至硕士回炉深造。基于层次的多样性，需要灵活设置学制，便于规范技工院校教育，从源头上提升生源质量。

（1）初中未毕业学生学制改革。针对未完成国家规定的九年义务制教育的初中生源，编入技工院校初中预科班，围绕部分公共基础课程进行继续学习，学习周期为一年，经过考核合格后正式注册为技工院校在校生。

（2）初中毕业生学制改革。针对初中毕业生源，提供三年制中级工和四年制高级工两种学习层次，毕业分别考取相应职业资格等级证书和毕业证书。三年制中级工学生可以在第二年末或第三年初重新申请注册高级工，即由三年制的中级工变为“2+2”模式高级工。

（3）高中未毕业学生学制改革。针对未完成三年制高中阶段教育的学生，编入技工院校高中预科班，围绕部分课程继续学习，学习周期为一年，经考核合格后方可正式注册为技工院校在校生。

（4）高中毕业生学制改革。针对完成高中阶段教育的学生，提供两年制高级工和四年制预备技师两种学习层次，毕业分别考取相应职业资格等级证书和毕业证书。

（5）高等学历毕业生回炉学制改革。针对部分有技能需求的大专生、本科生及以上学历人员，可以直接注册为技工院校正式学生，提供学制为一年的高级工和学制为两年的预备技师学习层次，毕业后考取相应职业资格等级证书，并发放技工院校毕业证书。

2.适度的专业交叉学习改革

为加大专业交叉学习，可以将机械类传统专业与汽车类专业或电气类专业结合，升级转型后应对市场需求。针对汽车类专业可以升级为钣金专业，通过学习钳工类、焊接类的基础知识，外加汽车的专业知识，考取“毕业证（汽车维修）+钣金工”或“毕业证（汽车维修）+焊工”或“毕业证（汽车维修）+电工”的“1+x”证书模型。

专业交叉学习的目的就是为了提升学生立足于本专业学习的同时，贴近市场需求，形成“一专多能”的技术人才培养目的。而不是x证书越多越好，避免出现盲目考证，最后造成“多而不精”的现状。为解决此种现象，在考取资格证书时可以从以下方面着手改革。

（1）三年制學生证书改革。针对初中三年制学生，毕业时考取毕业证书和本专业具备中级（四级）职业资格的证书。对于部分优秀学生，可以适度选修部分相近专业或跨界专业初级证书。三年制初中生源学生“1+x”证书为：“毕业证书+本专业中级（四级）职业资格证书（必修）+相近或跨界专业初级（五级）职业资格证书（选修）”。

（2）四年制学生毕业证书改革。针对初中四年制学生，毕业时考取毕业证书和本专业具备高级（三级）职业资格的证书。对于部分优秀学生，可以适度选修部分相近专业或跨界专业中级（四级）证书。四年制初中生源学生“1+x”证书为：“毕业证书+本专业高级（三级）职业资格证书（必修）+相近或跨界专业中级（四级）职业资格证书（选修）”。

（3）两年制学生毕业证书改革。针对高中两年制学生，毕业时考取毕业证书和本专业具备高级（三级）职业资格的证书。由于学习周期较短，对于部分优秀学生，可以适度选修部分相近专业或跨界专业初级（五级）证书。两年制高中生源学生“1+x”证书为：“毕业证书+本专业高级（三级）职业资格证书（必修）+相近或跨界专业初级（五级）职业资格证书（选修）”。

3.人才培养与教学管理改革

为满足部分跨专业学生学习的要求，在教学管理方面，要提供一定的师资开展专业培训。此外还需要从学习时间、选课制度、学分等方面进行改革，为实现“1+x”证书制度提供保障。

（1）师资方面。能针对不同專业学生跨界学习提供可能，承认跨界学习的难度，鼓励学生大胆尝试，在教学过程中探索跨界学习的人才培养方案。

（2）教学管理方面。提供可供学生选择的专业进行跨界学习，并在教学管理、成绩管理、考核管理等方面实现制度化，保证跨界学生学习过程中，在不影响本专业学习的同时，积极提升“一专多能”的目的。

（3）学生考核方面。对于相近专业或跨界专业学习学生，其考取的x证书作为其学业成果和毕业鉴定的重要部分，可以将本专业资格证书所占成绩比例定为60%，相近专业或跨界学习取得证书占成绩比例定为40%，提供学生开展跨领域学习的主动性。

4.校企合作改革

深化校企合作，实现企业能工巧匠与学校教师的双向流动。聘请企业技术人员或管理人员参与人才培养，让企业人员在人才培养过程中，发现技工院校学生成长过程中的内在美，转变企业对技工教育的传统看法。此外，与企业建立合作关系，为学生考取企业认证的员工培训提供可能。具体做法如下。

（1）订单班模式开展企业认证证书制度。与企业建立订单班，组织学生考取有企业厂家或企业内部培训机构认证的职业资格证书，实现“毕业证+国家职业资格证书+企业认证资格证书”的“1+x”证书制度新模式。

（2）考取企业岗位需求证书制度。例如针对某机械类企业，其员工岗位要求具备机械加工能力外，还需要具备焊接加工能力。此时，根据企业岗位需求，鼓励学生考取机械加工专业证书和焊接加工专业证书，其证书模式变为“毕业证+机械加工职业资格证书+焊接加工职业资格证书”模式，达到一专多能且满足企业需求的人才培养目的。

四、小结

技工院校多年来一直采取“双证书”毕业制度，但在实施过程中还有许多需要不断改进的地方。在国家“1+x”证书试点制度出台背景下，通过在生源及学制改革、适度的专业交叉学习改革、人才培养与教学管理改革、校企合作等方面进行改革，可以实现学生“一专多能”的育人目的。在实施“1+x”证书制度过程中，需要结合人社部门、行业企业和学校三主体，特别是引入了第三方登录考核评价机构，改革专业标准和考核机制，督促全国技工类学校在标准的考核机制下提升教学质量，进而提升毕业证书质量，从而为企业输送更多的高技术技能人才。

（作者单位：湖南省益阳高级技工学校）