广西特色小镇SWOT分析与创新提升策略

何梓曜 王宇

摘 要：运用SWOT分析法对广西特色小镇的现状与创新发展进行了综合探讨，从乡村振兴背景下出发，对小镇发展的内部优势、劣势、外部的机遇与挑战进行交叉分析，最终提出应多手段引导小镇发展、打造联动的特色小镇、重视小镇的人与生态。

关键词：广西；特色小镇；SWOT分析法

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.007

1 要素分析

SWOT方法在20世纪80年代由美国学者提出，现在作为广为人知的分析模型应用于经济、管理领域中的组织、市场研究。SWOT分析法能够有效的厘清发展面临的正面与负面影响，有助于组织明确自身的战略目标，将有限的时间与成本聚焦在最有利于自身发展的因素上，以获得更多的机会，从而开拓出局势明朗的发展道路。SWOT分析法从四个维度：优势、劣势、机会和威胁对研究对象进行全面、客观的分析，并将四个维度进行相互交叉匹配，作出相应的战略决策，进而系统、全面的得到有效的实际解决方案。

1.1 广西特色小镇发展优势

广西具有得天独厚的自然资源，资源禀赋优越，独特的喀斯特地貌和丰富的河流资源塑造了山青水秀，还使广西拥有着多姿多彩的少数民族风情与其背后深厚的文化底蕴，共有49个项目入选国家级非物质文化遗产，广西人民政府也在不断完善特色小镇的发展机制体制，在政策上对特色小镇进行大力培育。

1.2 广西特色小镇现存劣势

目前广西工业加工型的小镇有15个，特色产业小镇有13个，占据特色小镇一半，但不少小镇的产业产值较低，产业集聚度不高，没有相应的配套产业发展。主要表现出小镇的产业技术低水平、市场不完善、管理水平不高。不少旅游型小镇本身具有特色产业或文化，但没有打造出具有项目集群、服务链条完善、拥有核心竞争力的独特产业生态链。

针对广西特色小镇的分析发现，小镇的种类、主题不够丰富，在45个特色小镇中，很多产业都依托于自然资源进行简单再加工，欠缺比较优势，发展模式不够多元，欠缺深层文化魅力。一些特色小镇越来越像产业园区、风景区，这背离了小镇探索城乡融合模式和作为乡村发展的初衷。并且，广西特色小镇缺乏广泛的社会参与，如今的小镇建设主体应该是市场，应该有多主体参与到其中，在建设中切忌由政府大包大揽、千镇一面。

1.3 外部环境中的机会

广西如今新兴产业发展迅速，能在未来为特色小镇发展提供良好的产业技术基础，影响辐射更广的周边地区。同时特色小镇已成为热点问题，各种研究为特色小镇的建设、发展提供了扎实的理论基础与方法指导，值得我们好好学理利用。更为重要的是，随着乡村振兴战略的不断推进，将会为特色小镇建设提供更多资源与利好政策。

1.4 外部环境的挑战

在广西的特色小镇建设中，很多小镇开发路径模式單一，逐渐地产化，且开发过程中没有走绿色发展、可持续发展的道路，对当地生态造成不同程度的破坏，同时盲目拆老街区、盲目搬袭外来文化，是当下广西特色小镇可持续发展需要格外警惕的问题。一些文旅特色小镇，在建设中以时尚的高楼、城市化的建筑为尊，殊不知田园风格才是游客真正希望看到的，城市人脱离了冷漠的钢筋水泥与社会压力，期望看到不同的建筑风貌与地方特色，看到小镇中土著居民真正的生活与家乡，其背后游客渴望自由探寻的是乡村漫游与民间文化，在小镇建设中，我们不该失去固有的家乡。

2 交叉分析

3 创新策略分析

基于前文分析，最终得到当下广西特色小镇创新发展的对策建议，分为三点。

3.1 多手段多措施引导小镇发展

3.1.1 社会参与

一个小镇要全面、高质量的发展，离不开社会参与，企业、个体户、学者、社会组织等都需要参与到特色小镇的建设之中。小镇应该开放资源，对于企业商户来说，要全面优化市场环境，给予合理指导、人性化的服务，同时降低交易成本，鼓励那些商业模式先进、有高质产品或创新理念的企业进驻小镇，合理安排用地指标，配套公共设施；而对于社会公众来说，政府可以与企业、小镇运营商等联手打造参与平台，举办创客大赛、创意征集、人才引进、创客空间等项目活动，并引进高水平大会、展会等展览来引导外界进行关注，也能很好的进行小镇宣传。

同时，应在政府指导下，引进金融机构为小镇进行风险可控的融资服务，建议由金融机构作为主导成立小镇建设基金，同时合理利用当下新兴的互联网金融，吸收大数据金融、众筹融资等新型金融发展模式。

3.1.2 造血功能最为重要

特色小镇以产业为基础，以特色产业或特色文化为核心，以产业升级、产业运营、产业投资为主线，产业有序运转，才能实现小镇经济的发展。但产业的发展离不开人才与技术，人才才是打造小镇产业链必不可少的核心，如何吸引人才，才是创新能力产生并转化的重要问题。广西的特色小镇需要打造人才集聚的平台，一是需要加大产业相关人才的引进与培育，可以与高校联手，优化人才引进的机制，储备高端人才；二是完善本土的基础设施，同时提供便利的人才流动方案与优惠政策；三是挖掘草根精英，引导返乡农民、小镇本土人才进行技能提升，开设相关培训课程，为其提供成长空间，培养本地人才。

值得关注的是，当下出现了一批具有成熟经验的特色小镇运营商，他们具备长时间的运营管理经验，通过运营前置、策划前置以及产城互动助力小镇进行深化发展，政府可以与这些运营商进行合作，来进行联动发展，在开发土地的过程中保障配套的基础设施与旅游、产业项目，使得小镇的收益从土地逐步转移到产业上去，发展出供血持续的合理经营模式。

3.1.3 小镇新产业、发展高质量

广西的特色小镇应该找准自身的定位，充分研究自身地理、经济、交通、文化等要素，不能照搬其他典型小镇的建设模式与路径，特别是要找到自己的文化IP，打造产业+IP。桂西的很多小镇的经济都弱于桂东，在发展小镇时更需要注重小镇自身的地理特点与产业基础，打造文旅小镇特别要注重可进入性；桂南等地依托近海资源，更多探寻海洋产业与高新技术；而桂北桂东农业旅游发展更具优势的小镇，要注重产业技术升级与小镇深度文化挖掘，比如桂林市就有5个特色小镇，依托自身优美的环境可以打造旅游环线，同时找准地区优势，引进高新技术发展农业、矿业等核心产业，在宣传时对每个小镇文化都赋予不同的宣传角度。

针对广西特色小镇特色不足的情况，应当鼓励用高新技术改造传统产业，政府现在应该更多挖掘科创、互联网+农业、边贸、体育、民族村寨、田园风光类的特色小镇，更多关注市郊区、传统村落小寨周边的特色小镇，同时在体制机制上给予不同的政策支持，特别是进行弹性补贴，在创建小镇的过程中分时段、分成果的给予优惠与补贴，加强政企合作，在宣传上进行联合宣传。

3.1.4 产业多业态、文化多元化

政府需要引导小镇形成多业态的新发展态势，配合经济空间的重构。多业态主要指小镇多元化、个性化的产品或服务，当下广西的小镇应着重从产业延伸出，不断扩宽产业链，政府要对小镇核心区所在位置、规模、形态都进行合理设计，其产品需配合小镇的特色进行个性化改造，而不是统一设定模版加工，企业的价格政策、销售方式、销售服务等经营手段要多样化，从简单的售卖产品向售卖附加价值等创新商业模式前行。

同时，很多小镇在建设过程中都格外注重小镇的建筑外观，或某一类特色文化，遗漏了不同人文特色、饮食文化、建筑风貌的展现才真正使小镇特色具有竞争力。广西具有深厚的少数民族文化，特色的自然景观，但特色小镇中却鲜有极具多民族风情与自然风光的小镇，也没有在先进技术中糅合传统文化，相比多彩多姿的云南，广西的特色小镇多数文化内容没有与科技、资本结合，具有资源的当地政府可以在艺术、音乐、历史、工艺、表演艺术等方面更多的对文化进行挖掘，打造包容的产业生态链。

3.2 打造联动的特色小镇

3.2.1 城乡统筹

广西的特色小镇已经开始重视顶层设计与长远规划，还需要進一步加强城乡统筹的概念，特色小镇在建立之初就应该与周边环境联动，与区域环境融合一体，进行总框架的多规合一，同时让市场进入进行资源的分配与协调发展，基于广西的特色，可以将文旅类特色小镇与民族村落进行结合，下沿打造特色小寨，也可以将市县周边与特色小镇结合，上沿联动配合小镇发展。

同时，在当下的政策背景下合理的整合资金，以特色产业为平台，将乡村振兴发展资金、新农村建设资金、旅游名县资金、现代农业核心示范区等各项资金进行统筹，共同来打造小镇的产业链与上下游生态系统。

3.2.2 以镇带村

特色小镇如今定位于全维度城乡交互枢纽和平台，小镇应当成为农村地区带领发展的前排兵，在这种背景下，小镇的功能布局应当配合周边村落，具有较好的可进入性、紧密型，在核心区设计时既要考虑产业，也要有发展的模式创新，需要有全局发展观，打造多环线、多空间、多景区的架构，使小镇能为周边环境提供综合性的服务功能，改善周边的基础设施、吸引村民再就业，推动农业转移人口就地就近城镇化。

广西的小镇需要因地制宜的发展，加强以乡镇政府驻地为中心的村民生活圈建设，以镇带村推动镇村联动发展。建设生态宜居的美丽乡村，发挥特色小镇的多重功能，提供优质产品，满足人民日益增长的美好生活需要。

3.3 重视小镇的人与生态

3.3.1 生态理念为基础

在建设小镇中应该把生态环境放在基础的位置，在开发中充分考虑生态环境容量与资源的脆弱性，在建设中回归生态文明理念，在尊重自然发展规律之下处理特色小镇的产业与环境关系。广西的特色小镇大多具有良好的生态环境，更需要重视生态对小镇持续发展的重大意义，事实上，生态空间与生产、生活空间高度重合，优美的环境才能满足人们对品质美好生活的向往，生态化的小镇吸引外来人口，保护当地资源，满足了人才对宜居的需求，满足了产业资源的可再生能力，使生态效益逐渐转化为经济、社会效益，打造了真正小而美的精致小镇。

3.3.2 回归小镇的“人”

特色小镇的核心在于产业，但只有人能真正为小镇带来活力，很多地区的小镇过分的强调产业，却忘记了小镇也是有生命力的，生命力不来自产品，也不来自规划文本，而是取决于人，小镇的建设本身是为了人，最终落脚点也应在于人，过度的追求经济效益，极易遗漏人对小镇生活的真实需要。如今的小镇建设最重要的应当是将积淀在地域风物中的地方个性充分发挥出来，使小镇既是宜居宜业的，也是内聚、文化、生态以及现代的。

同时，我们应该注意到，英国的特色小镇建设中处处都有乡村保护协会的身影，正是由于政府以及社会组织的乡村保护理念，使得乡村的田园景致与传统人文得以百年流传，在乡村振兴的号召下，特色小镇的发展决不能以侵蚀乡村文化为代价，而是应该传承乡村文化，在城镇化进程中兼顾到传统的村落，保护古村古镇的自然风貌，留住家乡，留住那一抹挥之不去的乡愁记忆。

参考文献

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