基于PEST分析法的江门市先进制造业发展前景分析

关琴

摘要：《粤港澳大湾区发展规划纲要》将江门市的发展重点设定为先进制造业。以一带一路为重点，发挥侨乡优势，先进制造业将是江门在十三五-十四五期间实现可持续发展的引擎。本文以PEST分析法分析了江门市所处的宏观环境。为先进制造业这种新经济模式在江门的发展提供参考建议。

Abstract： "The development plan for Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area" defined Jiangmen as city of advanced manufactory industry. As well-known hometown of oversea Chinese， Jiangmen takes the advantage in implementation of The Belt and Road. Advanced manufactory industry will be engine of Jiangmen in the 13th to 15th  Five-Year Plan for Economic and Social Development of the People's Republic of China. PEST analysis is used in macro economic enviornment of Jiangmen to raise out solution for advanced manufactory industry development of the city.

關键词：PEST分析法;先进制造业;江门;粤港澳大湾区

Key words： PEST analysics;advanced manufactory industry;Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

中图分类号：F273.1                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）26-0036-03

1  研究背景和研究意义

1.1 研究背景

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》里面，江门市的定义为珠江西岸重要的节点城市。根据国家要求，江门市发挥自身优势，深化改革创新发展先进制造业。江门将承接着带动泛珠三角洲乃至西南区域发展的重要任务。改革开放40年后，江门市作为侨乡与佛山，中山等珠江西岸城市对比，经济发展速度相对临近的中山，珠海落后。对江门发展目标的重新定位，不但是区域经济发展的新基点，也是我省对标“一带一路”建设的规划方向。

1.2 研究意义

江门具有悠久的侨乡历史。足迹江门的华侨华人和海外同胞将近400万，分布在世界上107个国家。清代由于“土客相争”和鸦片战争，五邑地区无地人口增加，加上有便利的水运系统，大量青壮劳动力为了谋生远渡重洋到美洲，东南亚等地方务工。至今为止全球各地的唐人街都可以听见熟悉的江门方言。改革开放以后，江门迎来新一批移民潮。因此，对于发展外向型经济，拥有大量侨胞的江门具有天然优势。探讨江门先进制造业发展前景，不仅仅对江门市的发展有参考作用，对于研究其他侨乡经济的发展也有一定的指导和借鉴意义。

2  江门市先进制造业经济模式宏观环境

研究方法：本文将基于PEST分析法，对江门市的先进制造业从政治、经济、社会和技术4个宏观角度来进行宏观的环境分析。对于一个区域经济宏观环境的研究，还有SLEPT分析、STEEPLE分析等方法，考虑到法律，道德等层面对先进制造业发展的影响较弱，我们依然采用PEST分析。数据来源于江门市政府门户网站公告和江门市统计局，江门市侨务局，广东省统计局，广东省政府门户网站。

2.1 政治环境

①区域规划目标确定：2019年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》对江门来说是重大利好的政策。长久以来，珠江三角洲的经济发展侧重于佛山，广州，中山，东莞，深圳这几个城市;但二线城市如江门，惠州，肇庆，珠海等城市吸引到的资源比较少。特别是珠江西岸各个城市的经济发展各自为政，缺乏协同效应形成完整的产业链。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出江门需要发挥自身优势形成特色鲜明，优势互补，具有竞争力的产业。省政府领导在2019年中旬江门调研时也指出将江门建设成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。

②华侨政策与时俱进：针对华侨多，力量大的特点，弘扬华侨精神，借助侨团，侨社设立招商引资，引才引智的驻外机构，吸引高层次人才和高新技术项目落户，可以促进先进制造业在江门的发展。如“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区项目自2015年开展以来，已经吸引了250多个项目入驻或意向入驻。江门还计划提速银湖湾滨海地区开发，造就国际级的节能环保集聚地。将其发展成为面向全球华人的引资，引智，创业创新的特色平台。江门市政府还设立了全球华人“一站式”服务平台，“侨创工程”在全世界设立了108个联络点，为五邑华侨提供一步到位的服务，以吸引更多的华侨回乡投资。

③行政效率提速：江门是较早实施“多证合一”等级制度的广东城市，更首创了“1+3+N”的开放性清单体系。推广收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远的服务口号，为企业投资江门制造便利。在引进外资方面，目前江门共有国家级产业基地22个， 吸引了大批跨国企业进驻。市政府自2019年开始实施直通车机制，政府负责人与跨国企业定期面对面交流，一对一解决企业遇到的困难。如2019年7月的第一次直通车会议中，参与的15家跨国企业为江门市累计纳税60亿元，并纷纷表示有增资扩产意向，这也是由于地方政府吏治清明，务实开放，令企业对江门发展有信心，安心落户做长久的事业之故。以市民热线为例，对于市民问题，从政府门户网站2018年7月统计数据显示大部分问题都能在1-2个工作日内解决，显示了政府运作的高效性。

2.2 经济环境

根据2019年江门市统计局数据显示，2019年全市固定资产投资增长15.7%，其中制造业增长11%，出口总额增长1.1%，总体经济运行平稳。2019年江门政府工作报告显示，2019年江门的规模以上工业同比增长9%，工业投资增长8%，珠江西岸先进装备制造产业带建设指标完成进度居于全省前列。

江门的先进制造业将目标锁定在轨道交通装备产业、工作母机类制造业、高技术传播及高端海洋工程装备业，汽车和零部件产业，机器人制造这五大产业。轨道交通产业主要位于江门市新会区，引进的企业包括中车广东轨道交通公司，国通克诺尔等。轨道交通的零配件包括车门、空调制冷、照明、总装、制动、内饰件等都可以在轨道交通产业基地完成配套。在2019年江门政府工作报告中提到，中车广东公司正在与中车青岛四方机车车辆公司进行股权调整。预计完成后，全省中车各基地将会将制造业务整合到江门，中车广东公司将在2022年成为全省轨道交通装备制造产业的核心，预计年产值200亿元。新能源产业坐落在鹤山区，江海区等，包括东风汽车的新能源商用车基地，新能源电池产业基地。预计年产值为420亿元。

改革开放伊始，江门还是一个以水运为主的城市，从广州到江门需要乘坐4小时的长途汽车，无铁路通行。截至到2018年低，江门的高铁和轻轨都已落成使用，从江门可以直接乘坐高铁到达北京，广州，深圳等一线城市，改变了江门市偏居珠江三角洲一隅的局面。中深隧道，大湾区内城镇一小时交通圈也在紧密构建中。缩短了人流和物流的距离，成为了粤港澳大湾区珠西交通枢纽城市。城市位于珠江出海口，自古以来拥有发达的水运系统，江门城区和开平、台山等县级区城区都有河流相通。各产业园的产品皆可通过水运二乘到香港或深圳转远洋船到世界各地，也可直接在江门港，台山港等出口，便利程度与其他珠江三角洲城市一致。先进装备业在物流配送中属于运费成本较高的产品，水运费用比陆运便宜2/3，比空运便宜8/9-9/10，发達的水运系统是江门发展先进装备业的有利支撑。

2.3 社会环境

①作为华侨之乡，“中国第一侨乡”，江门拥有悠久的外向型经济传统。从清代开始的“侨批”（海外劳工汇款），到改革开放伊始的首批华侨在中国投资设厂，江门侨乡一直担当着排头兵的角色。来自海外的相亲捐资助学，筑桥主路，华人华侨回乡投资创业。如1985年落成的广州地标花园酒店，是为了迎接英国女王访华特别建造的白金五星级酒店。这所酒店的投资者就是来自江门开平的利氏家族。著名的电子企业依利安达也是来自江门的华侨合资创立。为了造福乡梓，依利安达在江门开平区投资1.8亿设厂，是在江门投资设厂较早的电子企业。著名的侨资企业还包括生产摩托车的大长江集团，生产吹塑设备的雅琪集团，电子企业亿都国际等。自改革开放以后，新一代移民主要流向美洲，加勒比海地区和部分南太平洋国家。目前在海外的华侨数量与在江门的人口数量相若。

②引进人才方面，市政府推出了“人才岛”计划，建设全国博士后创新（江门）示范中心，推行对企业高管和技术骨干子女教育保障的政策等，市政府人员更走出江门到全国各地主动招揽人才。每年政府公共财政收入的0.5%-1%作为辖区人才发展转向资金吸引优才，让人才安心落户。截至到2017年低，江门设立了博士后创新基地47个，博士后工作站11个院士工作站7个。江门还具有大量的海外移民二代。新一代的华侨大多是80，90，00后，跟随父辈在异国的辛勤耕耘决定了华侨家庭对教育的重视，他们大多在国外接收了高等教育。而新移民时期相对较差的经济条件早就了他们吃苦耐劳的传统品格。五邑华侨保留着许多中国文化的优秀传统和道德价值观，华侨家庭的子女大部分能说流利的台山方言和粤语。由于80-90年代许多新移民是通过第三国辗转到美加等国家，部分移民二代还可以熟练运用西班牙语等第二外语，就是说，许多五邑华侨二代掌握至少两门外语和汉语。在对外交流中占有绝对的优势。如江门市开平区金鸡镇回龙村某村民一家为例，5名海外移民二代全部在国外接收过高等教育，其中有3名曾在不同国家求学，精通两种外语，虽然父辈生活已经改善，年轻一代依然保持工读的良好作风，减少对父辈的经济依赖。新一代华侨德才兼备，能够成为江门和国外贸易的纽带，是本地人才的有力补充。

③职业技术教育方面，全市技能人才总量50.32人，其中高技能人才占总量的25.2%。以2017年高考为例，高等教育本科入围率98.2%。本地高等和中职教育以理工类为主，文理类为辅，全市各高校，职业技术学院在读学生约5.5万。先进制造业是知识密集型行业，需要大量的高技术工人和管理人员，江门雄厚的中高等教育家底为先进制造业的可持续发展提供了强大的人员储备。

2.4 技术环境

①五邑地区自古人文荟萃，它是陈白沙，梁启超的家乡;也是五邑大学等多所高校的驻地。本地的高校以理工类为主，产研结合具有传统优势。距离广州，珠海等重点高校区位于1小时交通圈内，港珠澳大桥通车后距离深圳车程缩短两小时，可以与其他大湾区城市进行深度的科研合作。珠江西岸自改革开放以来侧重发展制造业，格力，美的等制造业巨头和大量的机械、机电、陶瓷、家电、五金卫浴、摩托车等都在全国乃至全球市场占有重要位置。过去各个城市各自为政缺乏紧密合作，但自2018年底开始，大湾区已经开始形成集群式的创新合作氛围。在《粤港澳大湾区协同创新发展报告（2018）》中，大湾区的专利总量超越了旧金山湾区和纽约湾区位居全球4大湾区的第二。粤港澳大湾区的成立，为江门与其他先进城市增强科技资源的整合提供了实施平台。比如落户了中微子实验站等具有国际先进水平的实验室。

②港珠澳大桥的兴建孵化出一系列新技术，新材料和新装备。如非通航孔桥部分的承台墩身，钢箱，钢梁和5座斜拉桥钢塔等都在岸上工厂预制。为之设计并投产了钢箱梁板单元自动化生产线，为浇筑式沥青混凝土铺装方案创建的集料生产线，机器人焊接钢桥部件等。这些许多都在珠江西岸的工厂完成预制。这些新技术，新材料，新装备今后都可以继续转化和引用到江门的先进制造业中。

3  江门市先进制造业未来发展的建议

①加强产业链建设，降低成本，提高技术和管理水平。首先，要推动工业互联网发展，与大湾区其他城市如深圳，广州等加强科技和管理技术方面的合作，加快关键技术和制造工艺的突破。其次，通过技术革新提高人效，增加利润。从江门市政府2019年1-4月数据为例，规模以上工业产品库存171.82亿元，主营业务收入1270.34元，成本费用1191.77元，管理加财务费用73.22亿元，利润仅63.46元，资产流转率1.86次。可此见生产成本和管理费用较高，利润率较低。除却产业应收账期较长的因素，企业内部和企业之间也需要重视成本控制。如加强产业链内企业的合作，上游零配件企业与总装工厂之间的数据共享，提高订单反映速度，缩短提前响应期，降低库存及其财务成本，优化成品库存和资金流计划;推动绿色生产，节能降耗等。再次，利用《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》的东风中有关建立重大科研基础设施，大型科研仪器等共享使用机制，提高基础研究水平。最后，政府要对企业的服务配套方面有所更新，如2019年直通车会议上反映的废物处理，产品出口可能设计的可回收包装物回转流程等，需要将操作层面就可以解决的问题流程化规范化，真正为企业的运作开启方便之门。

②了解客戶需求，推动先进制造业企业的柔性生产：由于使用者的使用习惯不同，出口的产品在不同国家所需要的产品特性比如制式，型号，款式，定价水平都有比较大的差别。这就要求企业能够实现柔性生产，小批量大规模高运转来降低库存风险，提高产品更新换代的速度。企业可利用物联网和大数据技术对需求预测，销售信息，用户画像等进行深度挖掘，辨识客户真实需求。推行产品生命周期管理方法，S&OP，IBP和精益六西格玛技术等;企业间可进行一定的信息共享，更精准刻画不同客户的需求模型。产品针对客户精准化设置，将柔性生产从观念落到实处。

③发挥侨乡优势，利用一带一路政策增加出口销量：产品生产出来了，除了内需之外，还需要走出国门拉动外需。大量的海外移民二代为江门制造推向国外提供了既有专业背景，熟悉跨国文化，也有良好沟通能力的营销人才。引进移民二代回乡工作或在海外为中资机构服务，是江门制造走出国门的有利支持。为中国产品在国外建立专业的服务联盟奠定基础。

4  小结

江门市先进制造业的发展是振兴侨乡经济的新引擎， 是江门深入参与国际经济合作的契机。2019年7月广东省政府印发了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实（粤港澳大湾区发展规划纲要）的实施意见》和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》好比施工图和任务清单，对江门市今后的发展提供了政治支持。江门市趁此东风，实现十三五目标，成为一带一路经济带南线的重要节点城市，重振侨乡。推动侨乡经济和社会发展，实现中国制造更进入走向世界市场和对外开放大局。

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