恢河宁武控制区水生态环境现状与治理

邢泽锋

（宁武县水利水保局，山西 宁武 036700）

恢河源头有自然行成的高山湖泊群天池风景区、暧泉沟水库水利风景区、公海风景区，是夏季避暑胜地，也是首都北京的生活饮用水水源地。恢河流域内，生活垃圾、污水、企业的废气、粉渣、废水等污染物，随地表径流进入水源地，导致水源地受到严重污染。

随着人们环境意识的逐渐提高，发展理念从向自然要资源向要环境转变[1]。为持续改善水源地水质，保障城乡居民和北京首都的饮用水供给，保护源头水生态环境，加强水源地水质保护。将小流域内的水生态修复、美化村落治理及园林绿色景观等纳入生态小流域综合整治，实现区域可持续发展[2]，成为今后加强水土保持工作和水源地保护的重要举措[3]。

1 恢河流域水生态环境现状

恢河位于宁武县北部，流域面积510.93 km2，发源于宁武县余庄乡小木厂，下游到朔州的马邑与源子河汇流后入桑干河，属海河流域永定河水系。

根据宁武县政府规划，余庄、凤凰、阳方口恢河上游段的小流域治理，列入“21世纪初期首都水资源可持续利用项目”水土流失综合治理范围。项目区总土地面积115.39 km2，其中水土流失面积107.2 km2，占总土地面积92.9%。

流域内沟壑纵横，地面支离破碎，土壤侵蚀模数3 158.15 t/km2。严重的水土流失造成当地生态环境恶化，地力不断衰退。大量泥沙聚在下游，抬高河床、淤积水库，防洪负担逐渐加重，严重威胁着下游沿岸人民的生命财产安全。

1.1 水质现状

2016年宁武县污水排放总量171.8万t，包括恢河段上游城乡居民生活污水排放量95万t，占整个县城废污水排放量的55%；工业废污水排放量76.8万t，占全县污水排放量的45%。

2016年全县主要河流重点河段，恢河源头保护区，监测河长33.1 km。主要代表断面为朔州梵王寺，水质监测目标为Ⅲ类，全年水质类别为Ⅲ类。2016年宁武县重点河段水质状况见表1。

表1 2016年宁武县重点河段水质状况

2016年国定160处贫困县农村饮水安全调查中，宁武对集中供水工程进行全面调查和水质监测。根据《生活饮用水卫生标准》《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》进行监测，得出水质安全的有122处，水质基本安全的38处。其中集中供水工程中，毒理性指标除硝酸盐部分超标外，其他指标均在监测范围内。

1.2 治理现状

通过多年治理，到2011年末，项目区水土流失累计治理面积6.85 km2，治理度6.4%，坡地改梯田工程102.2 hm2，乔木防护林种植472.1 hm2，灌木防护林种植 95.5 hm2，经济林种植 16.9 hm2。

为缓解北京水资源严重短缺和水质污染状况，落实21世纪初期首都水资源可持续利用规划中提出的“稳定密云，改善官厅”目标。宁武县按项目区实际情况，把保护水土流失和改善生态环境放在首位，按照因地制宜、因害设防、合理开发、保护和利用水土资源的原则，以针叶林、阔叶林等乔木和灌草植被建设为重点，通过封禁和人工相结合的治理方式，合理确定各项治理措施的布局和规模，以加快项目区农业生产和水土资源开发步伐，治理水土流失，提高粮食产量，促进退耕还林还草，增强拦沙滤水和涵养水源功能，增加官厅水库的入库清水流量，缓解首都地区的用水矛盾和困难。

根据总体规划，治理水土流失面积8 017.1 hm2，包括乔木防护林种植836.2 hm2，灌木种植5 056 hm2，疏林地、治理荒草地和封育面积2 016.4 hm2；修建河道堤防9.86 km，垫滩造地106 hm2，修筑简易道路4.3 km（其中道路绿化4.1 km）。新增治理度74.35%，达到78.24%，新增林草面积达到宜林宜草面积的91.14%；新增水保治理措施年减少泥沙流失量25.5万t，通过综合治理，效益计算期内（20年）减沙率达到63.26%。

目标采用的是工程措施和生物措施相结合的治理方式，逐步修复治理河道堤防、绿化工程，提高防洪能力、改善沿岸生态环境，截流排污人造水上公园，实现水资源的可持续利用，实现首都供水环境和生态建设的根本好转。

2 水生态环境恶化的主要原因

恢河宁武段水生态恶化的主要原因是地质灾害造成的水土流失、煤碳工业污染、农村生活污染、农业和畜禽养殖污染。由于企业的污染源、煤碳粉尘、生活垃圾污水、畜禽粪便、农药化肥等随雨水流入河流，造成水体污染。

2.1 工业污染

宁武土地贫瘠，坡耕地占到总面积的70%以上，靠农业发展仅能解决群众温饱问题，要想脱贫致富，拉动城镇化建设，只能靠采矿和产业延伸发展经济。宁武是煤碳大县，有得天独厚的优势。改革开放以来，提出：“如何把资源优势变为规模优势，把规模优势变为产品优势，把产品优势变为商品优势，把商品优势转变为加工优势”。

随着能源产业的发展，水资源量严重下降，人畜吃水困难，给当地的生态和群众生产、生活造成极大的影响。从1990—2007年全县范围内，有煤矿67座，采空区面积13.58 km2，火层区面积0.17 km2，开采扰动受影响村庄66个，涉及人口21 831人，占全县总人口13.71%，其中最严重的是19个村庄，约1 370间房屋受损，墙壁开裂，房顶塌落，273.67 hm2土地塌陷裂缝[4]。地质灾害造成的水土流失和煤碳粉尘造成的污染，是恢河水体受污染的主要原因。

2.2 生活污染

宁武县城紧靠恢河岸边，恢河流域内的城镇人口2 8 788人，农村人口40 283人，沿岸村庄普遍存在生活垃圾随意丢弃、乱扔、乱倒，厕所和生产生活垃圾堆放点多数离河道较近，生活污水、粪便、垃圾污染物随雨水进入河流，对水体造成污染。垃圾污染物的渗滤液，加剧了河流的水污染，严重破坏了恢河的水体质量和水生态环境环境。

2.3 农业面源污染

恢河流域涉及到的耕地面积9 300 hm2。沿岸部分乡村家禽粪便、生活废污水随意排放，垃圾随意倾倒。经过有关部门调查，发现农药化肥、污染物随着地面径流进入河道，水体中含有大量的氮、磷等营养物和有毒物质，其中氨氮含量增高与化肥农药施用量不当有关，是农业面源污染的主要来源，也是造成地表水污染的主要原因。

3 水环境综合治理措施

3.1 加强监督管理，严控入河污水总量

全面实行红线指标控制，严格控制垃圾堆放，加强农村污染源治理和垃圾处理。通过全民动员和问责制，落实最严格水资源管理制度，对河流取用水总量与效率进行控制。加强对入河湖排污口的监督管理，全面落实河长制，定期不定期巡河检查，责任到人。

大力改善城乡用水条件，通过综合治污工程、河道生态防洪治理工程大力整治乡村环境污染，加强城镇地表水水源地保护，提高防控污染源意识，确保水源地水质达标，完善用水安全防范体系，加强应急响应能力建设，保障下游饮用水安全。

3.2 水系综合整治杜绝内源污染

恢河源头要以提高水质等级、水生生物多样性和植被覆盖率为重点、积极开展水生态清洁小流域治理；在城区要通过实施截污治污、雨污分流、修筑沉砂池与排洪渠、污水截流和暗流渠、河道清淤等措施大力开展城区环境美化治理。实现工业企业废弃碴、粉尘、黑污水、城乡生活垃圾污水收集处理，所有垃圾经过收集压缩进入垃圾处理站，污染水全部进入污水处理厂，实行全面处理。从源头防治水污染与水质恶化；采取全方位、立体化方式，实现国家级卫生文明县。加强生态保护区、湿地保护区和水源涵养区的保护和修复，涵养水源，打造绿色长廊[5]。

（1）2018年建立恢河宁武段沿线地表水、饮用水源地等监测网络，加强水中有毒有害物质、长久性污染源、污染物、水生物等的监测、预报、预警，全面整治和控制污染源。

（2）根据调查统计资料，宁武县污水处理厂设计年处理量8 000 t，2016年实际处理量8 400 t，达标排放量8 300 t。污水处理厂完成工艺流程升级和扩容改造工程，根据《宁武县乡村振兴战略总体规划》，“加大污水处理能力，使城镇污水处理率达到50%，处理深度为二级。至2020年使污水处理率达到80%，处理深度达到二级”。在恢河阳方口出境处，新建一座污水处理厂，控制和处理下游段的污水，保障恢河源头出境的水体质量。

（3）恢河两岸人工湿地绿化工程，因地制宜种植以风景树和花草相协调的亲水生态植被，实现河流环境清洁优美。加强人工湿地系统建设，利用湿地净化系统，将氮、磷、钾转化为有机肥料，将治理污染过程变为生态繁衍过程，不仅可以将劣质Ⅴ类水净化为Ⅲ类水[6]，还能灌溉农田。

3.3 改善农村环境，减少面源污染

（1）移民复垦、绿化，改善污染源。通过对人口不足100人的村庄整体移民搬迁，移居至县城集中规划的移民区统一安置。搬迁后的村庄全部复垦绿化。

（2）退耕还林，改善污染源。对25°以上的坡耕地实行退耕还林、还草，以改善和控制水土流失。

（3）节水灌溉改善污染源。对于恢河沿岸村庄，通过管网和暗渠收集生活污水，经沉淀处理，卫生监督部门检测符合《农田灌溉水质标准》要求的中水，用于农田灌溉。

根据国家发改委、水利部联合发文《永定河综合治理与生态修复总体方案》、《关于加快永定河综合治理与生态修复宁武县高效节水工程前期工作的通知》，对宁武县恢河流域4个乡镇13个村，修建655 hm2高效节水灌区，此项工程建成后，可以有效地控制农业面源污染。

3.4 实施矿山治理，控制水土流失

对所有能源开采工矿企业，进行资源整合，并小建大，兼并重组，调整结构，达到增强能源保障能力和保护生态环境双赢的目标。坚持开发与保护相结合的原则，充分利用“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿”的环境损耗补偿机制[7]。矿区范围内形成的地质灾害由政府统一进行专项治理，减少污染和水土流失的发生。

（1）煤碳开采造成的环境污染和水土破坏，严重影响当地群众的生产、生活。要实行统一规划，对采空区范围内的村庄进行整体移民搬迁，解决水土流失问题，加快新农村建设。

（2）露天煤矿开采后沿矿区边线已基本采空，剩余的露头煤自燃现象严重，需用机械把火势蔓延的露头煤进行深层清理，直到火苗熄灭，然后构筑底板与顶板衔接的混凝土挡墙，并在底部加固，内侧垫土种草、种树形成人工林带。

（3）弃碴治理，先在下方构筑挡墙，然后分段分层逐阶构筑挡墙，修筑排水渠，随后在弃碴上面覆盖活土层，种草、种树还原生态由于火区、水患、地表塌陷全部由采空区引起，治理时要同时进行，针对性进行地表治理，先清碴后覆土，土层厚度应在0.5 m以上。