抱团发展合作兴牧—— 记青海省天峻县玉舟生态畜牧业合作社联合社

■ 文 / 桑青才让 乔元胜

一、基本情况

在青海省天峻县，长期以来，由于草地生态环境恶化、畜牧生产力下降、人草畜矛盾突出等原因，牧民收入增长缓慢。同时，一家一户分散经营模式，一方面难以适应市场经济，另一方面抵御自然灾害能力低、科技推广应用程度不高，导致草地畜牧业无法持续健康发展。为保护草地生态，系统化、规模化发展草地畜牧业，使人草畜能够和谐发展，在省、州、县政府支持下，天峻县决定成立生态畜牧联合社，以整合合作社资源，实施股份制改造项目，转变生产经营方式，科学系统地发展生态畜牧业。

2014年10月，天峻县玉舟生态畜牧联合社成立。在联合社成立以前，天峻县的62个村已经成立62家生态畜牧业合作社，政府补助每家合作社40万元作为启动资金，帮助推动进行股份制改造。由于没有可供借鉴的成功案例及准确的思路和方向，各个合作社较为分散，牧民受教育程度低等原因，合作社股份制改造推进并不顺畅。为此，联合社充分发挥自己的功能作用，多措并举，引导成员社持续健康发展。

二、主要做法

1.加强合作社规范化建设。针对成员社缺少规章制度、账目混乱无人管理等问题，联合社帮助制定章程、工作制度，监督理事会、监事会，对不作为的理事长或监事长进行重新选举；指导成员社修订完善各项规章制度，请专人帮助整理财务账目。在成员社推行“四议两公开”制度，即由理事会提议，监事会和理事会商议，党支部审议，成员代表大会决议，实行财务公开、社务公开。

2.推进成员社股份制改造。联合社先期选择了14家相对较规范的成员社，开动员会，推进股份合作制改造。通过草场及牲畜入股的方式，让牧民们能够实现利益共享、风险共担，降低单个牧民面临的市场风险，提高牧民收入，帮助贫困户牧民实现脱贫致富。为推进股份制改造，2015年联合社向海西州申请遴选了6名藏汉双语大学生领办合作社，由州政府支援每名大学生10万元入股合作社。联合社将每个成员社与领办大学生对接，大学生下乡入户开展股份制改造的宣传和推广，同时负责合作社的财务管理、财务报表、资料整理、项目申请、建档立卡、各类合同及协议书等资料的填报工作。2015年，联合社成功地对5家成员社进行了股份制改造；到2018年，成功地对10家成员社进行了股份制改造。

3.推行“六统一分”管理模式。联合社帮助成员社整合草场、牲畜等资源，推行“六统一分”管理模式，即统一轮牧、统一配种、统一防疫、统一育肥、统一加工、统一销售以及分群管理，以提高成员社生产水平，培育优良品种，实现高效养殖。同时，通过对入股草场划区轮牧的方式，以草定畜，避免因过度放牧破坏草场，在发展生产的同时，也让草场植被有一个恢复期，实现草畜平衡。由于联合社一直推进草场划区轮牧和草畜平稳发展等相关工作，从2014年至今，相关业务部门进行定点检测的数据显示，各成员社草场产草量逐年提高，草地生态恢复状态喜人，草地畜牧业发展状态正在逐步改善提高。

4.发展一二三产融合。联合社转变生产经营方式，采取稳定发展一产、积极发展二三产的模式，充分利用剩余劳动力，增加新的经济收入。在发展畜牧产业的同时，联合社积极筹措资金，兴办商务酒店、藏式餐厅、风干牛肉加工厂、冷藏室、饲草料加工厂等，发展二三产业。联合社还申请注册了“玉舟”商标，一方面帮助牧民打开销售市场，另一方面通过品牌效应实现优质牛羊肉优价销售。联合社的一系列举措，让牧民能够转移剩余劳动力，增加新的经济收入，也为成员社进一步发展奠定了基础。

5.促进牧民扶贫增收。联合社推进成员社股份制改造，贫困户通过折价入股、滚动式母羊等方式方法增加了股份，提高了按股分红收入，实现了脱贫致富。

青海省天峻县玉舟生态畜牧业合作社联合社召开分红大会

三、取得成效

通过联合社坚持不懈的努力，目前成员社基本都能规范地、系统地进行畜牧业生产经营管理，根据市场需求做好产品销售，竞争力大大提高；更多的牧民理解到了生态畜牧业的内涵，认识到了合作社的作用，学到了先进的养殖技术和经营管理知识；大批贫困牧民通过加入合作社实现脱贫致富，国家的扶持政策与补助资金惠及了更多牧民，使他们增加了获得感、幸福感、安全感。

目前，联合社也面临一些困难，比如政府对合作社发展二三产业的扶持政策较少、缺乏专业人才等。相信随着国家不断完善相关政策和加大扶持力度，在联合社、成员社及广大牧民的努力下，一定会迎来更加美好的明天。