新时代背景下大学生党员质量保障体系探索

李敏

学生党员质量保障体系是一个复杂的大学生党建系统工程，依据十九大审议通过的《中国共产党章程（ 修正案） 》不断进行调整和发展体系内容，现在大学生正处于新时代，关于大学生党员质量保障体系应该从落实大学生党员发展制度保障体系着手，努力以制度层面刚性约束方式来解决大学生党建工作中存在的一些问题，特别是在该体系中涵盖的“五项制度”，同时，优化大学生党员教育培训体系重在着眼实效，确保高校必须根据本校党建工作实际和大学生整体特点创新新时代背景下大学生党员质量保障体系。

大学生党员质量保障体系是一个复杂的大学生党建系统工程，在这一体系构建过程中，高校必须根据本校党建工作实际和大学生整體特点，依据十九大审议通过的《中国共产党章程（ 修正案） 》不断进行调整和发展体系内容，现在大学生正处于新时代，对处于大学生中比较优秀、政治立场坚定的学生，党组织要给以正确引导，早期教育，这就要求在新时代背景下建立大学生党员质量保障体系。

1 落实大学生党员发展制度保障体系

落实大学生党员发展制度保障体系务必须规范程序。邓小平同志指出："我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。送些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"习近平同志指出："各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当"稻草人"摆设，而应落实在实际行动上，体现在具体工作中。"为此，在大学生党员质量保障体系构建过程中，高校要全面落实大学生党员发展制度保障体系，努力以制度层面的刚性约束方式来解决大学生党建工作中存在的一些问题。

1.1 完善定期考评制度

完善定期考评制度，务必要坚持"双管齐下"的并行思路，采用学院党组织定期考核及学生党支部平时自查相结合的方式，尤其是要把对党员的群众评议放在更重要的位置。在学院党组织定期考核方面，高校应根据实际明确定期考核时间和内容，考核内容主要是学院党组织日常工作、"三会一课"、大学生党员发展和管理等。在学生党支部平时自查方面，学生党支部应从大学生党员的党性修养、组织纪律表现、先锋模范作用的发挥方面检查自身存在的问题，切实制定相应整改方案。

1.2 强化党委预审制度

党委预审制度是高校构建大学生党员发展保障体系的一项重要审批制度，事关严抓大学生党员发展"入口关"和质量关。强化党委预审制度可划分为两个阶段，即预审发展对象阶段和预备党员阶段。在预审发展对象阶段，学院党组织要认真审查发展对象是否达到入党标准要求、教育培养是否公正合理、各项手续材料是否准确可靠。学院党组织对于发展对象提交的全部材料，在预审过程中一定要坚持实事求是。其次，在预审预备党员阶段，必须由学校党委、组织部或者经过授权的院系党总支审批。高校党委、组织部在审批确定预备党员时，必须通过会议程序集体讨论，最后一致表决。对预审合格的学生名单，必须要在学院党组织公告信息栏和公开官方网站上进行公示，方便接受师生群众的广泛监督。

1.3 健全转正答辩制度

转正答辩制度是高校考察大学生预备党员是否达到正式党员条件要求的重要制度，它能够让学院党组织、师生群众以及正式党员对大学生预备党员的认识和考察更深入、更全面、更真实。转正答辩制度可借鉴现场直接公开答辩的形式，围绕大学生的入党动机、对党的理论与政策纪律的认识、个人近期行为表现等开展答辩。如果大学生预备党员的转正答辩尚未达到答辩小组的考评要求，那么学院党组织应当及时做出该大学生预备党员下次继续答辩或延长预备期的集体决议。

1.4 坚持入党公示制度

入党公示制度明确要求高校党组织必须做到入党程序公示、对象内容公示与监督方式公示。其中，入党程序公示主要包括大学生入党流程、组织审查、考察评定等程序环节的操作执行情况;监督方式公示则包括举报方式、意见投诉地点与有效时间。"制度的生命力在于执行，有了制度没有严格执行就会形成'破窗效应'"。总的说来，高校要能够保证大学生入党过程的公开透明，组织操作层面的公正准确，并鼓励师生群众积极参与监督，坚决防止"暗箱操作"。

1.5 建立不合格党员退出制度

列宁指出："徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗'混进党里来的人。”习近平同志特别强调："各级觉组织要严格管理党员队伍和党的干部队伍，严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口。”高校建立不合格党员退出制度，必须做好以下三点工作：首先，要从思想品行、政治素质、学业成绩、群众意见、违纪违规等方面，制定出符合高校学生党建工作实际的大学生合格党员评定标准。其次，应本着“惩前毖后、治病救人”的高度责任意识，既不定比例又不下指标，严格按照《中国共产党章程》的规定要求落实大学生不合格党员退出程序，坚决做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。再次，要加强大学生不合格党员退党后的教育管理工作，通过多种方式，对大学生不合格党员进行思想疏导、政治关心、学习辅助，帮他们重新树立正确的世界观、人生观、价值观及社会主义核心价值观。

2 优化大学生党员教育培训体系

优化大学生党员教育培训体系重在着眼实效。优化大学生党员教育培训体系，是高校不断实现大学生党员组织上入党和思想上入党相统一的客观要求，是有效构建大学生党员质量保障体系的现实需要。具体而言，优化大学生党员教育培训体系，高校应做好以下工作：

2.1 提高培训科学性

提高培训科学性必须要制定培训规划，要求高校党委承担起大学生党建领导主体的责任，将大学生党员教育培训作为学校的一项重要工作来抓，制定出切实可行的大学生党员培训的中长期规划与短期计划，让教育培训工作能够有步骤、有计划和有组织地向前推进，全程、全方位提高教育培训科学性。同时，高校要以重大节庆日、重要活动、重要节点为教育切入点，制定丰富多彩的教育实践活动实施方案，确保入党积极分子和发展对象集中培训时间。

2.2 提高教育培训实效性

提高教育培训实效性，培训形式很重要。根据新时代特征建议采用创新教育培训形式。高校最好利用深受当前大学生喜爱的现代化网络传播新载体，采用QQ群、博客、论坛、微信及微视频等，吸引更多的大学生入党积极分子及发展对象参与入党交流活动中，做到培训内容、形式、人员及培训效果之间的"四把关"。

2.3 提高教育培训针对性

提高教育培训针对性，编写培训专用型教材。高校应集中自身教学优势资源，编写教材中注重教材内容的完整性与新颖性相结合、科学性与发展性相结合、对象性与趣味性相结合，提高教育培训针对性。

2.4 注重教育培训长效化

教育培训长效化，重在发挥党校的教育作用。高校要坚持立德树人、育人成才的思想理念，发挥党校教育培训主渠道作用，对大学生入党积极分子和发展对象施加有目的、有计划、有组织的教育培训，高校要注重党校长期发展建设，对党校教学计划、教学内容、教材使用和授课教师等进行全面审核把关。高校党校应坚持理论学习和实践锻炼相结合，组织大学生入党积极分子与发展对象深入到学校、社区、企业等地开展教育实践活动，让他们在社会实践中提升党性修养。