关于非战争性军事行动的几点论述

于宙 王志国 韩同晔

【摘 要】当前我国正处于和平发展时代，虽然近年来与周边国家偶有发生领土争端问题，但未发生军事上摩擦。今年恰逢见过七十周年，在这和平的时代不能忘记新中国成立之初历经抗日战争时代与解放战争时代，如今我国军事实力依然已然跃居世界第三位，大有赶超俄罗斯之势。随处在和平时代但依然不能忘记练军、练兵，要不断提高军事实力。正如历史伟人毛泽东先生曾说：落后就要挨打。因而，在和平年代努力强军依然是保障国家安全的第一任务。本文分析如何提高非战争时期军事行动能力，并发表个人几点论述。

【关键词】非战争性；军事行动；论述

一、如何提高部队非军事性行动能力

1.建立权威的军事指挥机制，确保指挥发挥效用

当前多数国家虽未发生战阵，但是绝大数均在筹备与开展非战争性军事行动。非战争性军事行动是一种特殊的军事活动，主要包括：武装演戏，人道主义救援，反恐，抢险救灾，攻击与突袭等。由于该活动的特殊性，如果不能统一调动与指挥，很难取得军事行动的胜利。从近年来我国举行的非军事性行动来看，该项行动需要地方政府及相关部门大力支持，并且需要地方领导者进行统一调度指挥，理顺行动的先后顺序，解决行动当中面临的各项难题。因而对非军事性行动进行高效指挥是行动顺利完成的关键，要健全信息交流、联合统一调度指挥机制，解决在行动中面临的指挥难题。首先要建立联合统一指挥机构，由于地方与军队通常不相干预，军地实行分割式管理，行动不接轨，可以根据“高效、集中、联合”原则设立党政军领导机构，从中选取总指挥，统筹协调军警民来完成非军事性行动；其次要创新指挥方式，由于非战争性军事性行动通常时间比较緊迫，没有充足的筹备期，这就需要现场指挥员要有果断的判断决策。例如，抗洪救灾等非行动，通常没有较长的筹备期，需要指挥员在短时间内进行物资、人员、军警力量调配。这些活动需要在短时间内高效完成，才能减少债还带来损失，同样对于联合演习这种非战争性的军事行动来说，为了能够取得演习胜利，指挥员要随机应变，要果断大胆指挥，并且在短时间内做出正确的判断方能取得演习胜利。总的来说创新指挥方式，就是要打破常规，从实效出发，必要时可以越级指挥或委托指挥等方式，尽量减少命令传递的层级，提高实效性。最后则是要协调好行动指挥关系，我国非战争性军事行动通常是由军队系统进行分配任务，因而各级往往要坚决服从上级命令。针对不同非战争性军事行动进行不同方式指挥，确保行动紧密高效。例如，针对抗洪救灾等救援活动，通常是地方政府向军队请求支援，地方政府指挥人员可以在权限方位内，非紧急情况进行边准备边报告，针对紧急情况可以采取边行动边报告；而对于反恐、维和等行动，必须要请求上级指示，待命令批准后方可行动。

2.提高技能，搭建合理的力量体系

结合近几年抢险救灾行动来看，特种作战力量不仅是战争行动中的尖锐力量更是非战争性军事行动中的关键支撑。这些人员不仅专业技能过硬、行动反应很快，而且能够胜任高难度的任务以及过硬的心理素质。因而必须要把这些力量整合起来，编强配实，进而提高该力量的上限。构建合理的力量体系首先要从结构上搭建起“多级应急专业力量”体系，多级主要包括国家、省份、地级市、县级市、乡镇。保证一旦发生灾害能够马上进行救援应对；其次要从编制上对力量体系进行分类，主要分为基本力量、专业技术力量、支援应急力量。这样能够协同处理任务中发生的连锁反应；最后要从功能上将任务的多种要素、单元进行高效融合，实现无缝衔接。有效将军队力量与警备力量结合在一起，实现优势互补，战时相互支援。

3.提升装备性能、提高战斗力

不论是抢险救灾还是进行其他军事行动，都需要先进的装备作为支撑，抢险救灾需要性能优越的装备，进行挖掘、切割、探测等行动，反恐、维和等军事行动需要防弹、抗爆等先进武器设备。装备性能提升上来能够大大降低任务的难度，并且能够提高救援活动效率，为救援节省大量时间。因而，可以与科研机构进行合作来研究开发先进的救援或武器设备。另外，提升队伍整体战斗力也是提高非战争性军事行动能力的关键，要结合时代发展来更新训练大纲，拓展训练内容，不仅要学习军事知识，军事技能，还要学习抢险救灾、医疗、反恐、核武器、生化武器等知识。实现全方位发展，每个人都能兼备各种技能。其次要针对不同对象进行有区别的训练，军官要学会去读懂任务，制定实施方案、分组讨论、决定对策，这样能够着力提高军官的应对能力与指挥能力。最后则是对训练实施科学考评，针对考评标准按照“区分层级、理解能力”的思路。并且将非战争军事行动训练考评纳入年度军事训练考评体系中，针对训练发现的问题，及时采取有效措施，做到以考评促进训练的目的。

二、结束语

本文主要是通过三个方面来论述如何提高非战争时期军事行动能力，一是要建立权威的联合指挥机制，确保指挥高效进行，二是构建合理分布的力量体系，实现多方面应对军事行动，三是要提升装备性能以及改善训练方法、完善训练内容。

参考文献：

[1]陈媚娜 近年来非战争军事行动理论研究综述[J]，南京政治学院学报，2009（02）

[2]龙云威 关于非战争军事行动准备的几点浅见[J]，军队建设，2017（07）

作者简介：

于宙，男，籍贯山东昌邑，汉族，职称领航教员，学历军事学学士，研究方向空地协同作战。

王志国，1978.12.29出生，男，籍贯：山东菏泽，汉族，职称领航教员（一级领航员），学历军事学学士，研究方向空地协同作战及飞行相关。

韩同晔 籍贯：山东龙口 民族：汉族

（作者单位：陆军航空兵学院 飞行理论系领航与射击教研室）