探究电子招投标在建设工程招投标中的应用

苏巍

摘 要：本文首先对电子招投标的主要作用进行分析，然后通过案例分析的方式，对枣庄市工程电子招投标系统的构建与应用进行分析。该系统主要包括交易平台、公共服务平台、行政监督平台等方面，涉及到招标、投标、评标、中标公示等流程，力求在电子技术的应用下，使招投标工作更加高效。

关键词：电子招投标;建设工程;招标投标

在网络时代背景下，工程招投标与信息技术的联系日益紧密，电子招投标技术应运而生，具有在线招标、在线投标、在线监督等功能，实现招投标全过程电子化、规范化、流程化和监管化。在本文的研究中，以滕州市建筑工程为例，探究电子招投标在该地工程中的具体应用。

一、电子招投标的主要作用

现阶段，在招投标管理工作中，由于受到客观、人为等多种因素影响，为企业带来一定的风险，而电子招投标能够借助网络渠道，真正实现招投标信息的公平公正、公开透明，使行政监管体系得以完善，在招投标管理中发挥出更大的作用，同时也使得业务管理难度得以降低。

（一）提高招投标的公平性

电子招投标具有公平竞争、公开透明等特点，将其应用到工程招投标工作中获得招标投标各方的一致认可和青睐。在实际应用中，将招投标公告、中标结果等在管理平台中公布于众，将公平、公正、公开的原则贯彻到整个招投标工作中，为招投标者信息获取提供更大的便利，从而准确掌握整个交易过程，在电子业务的支持下，使招投标工作更加公开、透明、智能。

（二）节约招投标成本

在电子招投标平台中，招标人发布招标公告、投标人网上报名，节省发标和报名成本、增加报名保密性;投标人网上报名、网上递交电子标书，更加直观、全面的了解投标项目，大幅节约人工、交通、时间、打印等方面花费的成本，同时解决纸质标书了不易携带、不易存档的难题，使招投标速度、效率得到显著提升，围标串标现象也得到进一步遏制。据调查，采用电子招投标与以往相比，可节约成本30%—70%。

（三）强化材料价格信息调查

在建筑工程中，为了提高工程项目价格管理效率，通常会构建造价系统，但是在信息资料的审核与管理方面却难以滿足现实需求。目前，我国建筑行业材料价格信息控制较为滞后，虽然部分地区开设了造价信息网站，但在内容上仍然不够准确全面，加上工程合同期限较长，很容易出现变化和风险。对此，可将电子招投标技术引入其中，一旦中标则严格遵循合同条款规定，对合同进行充分约定，以免各类材料价格出现波动，使其受外部因素影响产生纠纷[1]。

二、建筑工程中电子招投标的应用案例

近年来，滕州市认真贯彻落实《电子招投标计划》中的相关规定，在建筑工程建设与发展中积极转变管理理念与方法，将先进的信息技术引入其中，促进招投标方式的创新，以净化建设市场环境为主要目标，立足于本地实际情况，吸取周围城市的成功经验，参与建设和应用“枣庄市公共资源交易中心建设工程电子交易平台”，并取得了一定的应用成果。

（一）系统构成

平台是在公共资源交易网、建设工程招标信息网基础上，利用建筑行业数据库、企业资质信息库为信息支持，构建出信息采集、处理、转换、发布于一体的管理系统，主要功能如下。

1、交易平台，主要功能为：工程招标备案、招标公告发布、招标文件及补充文件下载、中标结果公示、投标保证金收取与退回、场地申请、开标与评标时间公布、投标与招标文件制作工具、交易数据分析统计等等;

2、公共服务平台，主要功能为：采用信息登记制度，登记参与建设工程招标投标的各方主体的基本信息、资质信息、从业人员信息及相关业绩和社会信誉信息。

3、行政监督平台，主要功能为：招标备案、招标文件备案、投诉、评标专家培训与考核等，使权利在阳光下运行[2]。

（二）主要流程

电子招投标系统运行的主要流程为：第一，招标人（招标代理）登录平台，报送项目前期资料进行招标备案，编制电子招标文件，经过监管机构备案后发布招标公告;第二，投标人登录网站浏览项目信息，登录客户端进行网上报名、下载招标文件、编制投标文件、缴纳投标保证金、递交投标文件;第三，在开标现场，招标代理使用平台开标，对投标人的电子投标文件进行读取，并制做开标记录;第四，评标时，专家使用平台，根据招标文件中的评标办法对电子投标文件进行评审和分析，最终选定中标候选人;第五，发布中标公示，办理中标通知书，提交书面报告。

（三）电子监管

本市工程招投标电子监管体系为全过程监督平台，根据标前、标中与标后，每个阶段的监管内容、对象有所区别，具体如下：

在标前监管方面，目前存在的主要问题：1、建设单位规避招标，2、标前准备工作不充分。为求市场主体行为得到规范，改变当前存在的信息不对称问题，使主体的诚信水平得到显著提升。主要做法有：对项目报建信息进行整理，建立招标项目库;在工程项目投标前，对建筑企业、员工的基本信息、资质情况进行采集和审核，建立信息库;对评标专家资格进行“一标一评价”，强化评标专家库。

在标中监管方面，主要是指主管部门利用计算机技术对招投标全过程进行电子监管，具体措施为：对招标范围、招标方式、招标组织形式与内容等进行审核，对投标人资格和评标办法进行确定等，使招投标工作能够公平公正的展开。

在标后监管方面，一是严把施工合同履行，主要通过现场监管、发承包主体合约履行等手段，在招标结束后对市场主体的合同履行情况进行电子监管，维护招投标的权威性;二是施工现场项目管理班子人员到位，现场人员无特殊情况不得更换，确需变更，由施工单位提出变更申请，经建设单位同意后更换，变更信息在网站同步公示。

三、结语

综上所述，在网络时代背景下，在建筑工程中电子招投标的应用已经成为大势所趋，加大《中华人民共和国电子招标投标办法》宣传力度，使招投标工作更加公平、公正、公开的开展，使工作效率得到显著提升，评标结果更加科学准确，促使整个建筑工程实现稳健发展。

参考文献：

[1]孙咏梅. 电子招投标在建设工程招投标中的应用[J]. 中国西部科技， 2018， 8（17）：17-19.

[2]吴梅育. 电子招投标在建设工程招投标中的应用[J]. 招标与投标， 2017（4）：47-49.

[3]张建新. 电子智能招投标在建设工程招投标中的应用[J]. 江西建材， 2018（6）：260-261.