森林资源管理现状及对策初探

高崇尚

摘 要：随着生活水平的提高，人们越来越关注森林资源的保护。近年来，环境问题变得越来越重要，迫切需要实施森林资源管理。在此基础上，本文探讨了森林资源管理中存在的问题，提出了相应的解决措施，希望为森林经营者提供有效的参考，促进生态平衡和可持续发展。

关键词：森林资源；保护；管理；问题；对策

0 引言

为了确保林业的可持续发展，必须保护森林资源，从而实施林业森林资源管理。本文通过分析森林资源管理中存在的问题，提出解决这些问题的办法，特别是保护森林的生态平衡，为森林资源的可持续发展做出贡献。

1、森林资源管理中存在的问题

1.1群众保护森林的意识不强

一是林权到户后，有部分群众对政策了解不透，错误地认为山是自家的、树是自己的，随意乱砍，不经过林业部门的审批，乱砍薪材及建筑用材。二是部分山区群众由于生活贫困，为解决生产生活困难（如疾病、孩子上学、购买物资等）擅自偷砍木材非法出售。三是有不法分子，受木材高额利益的驱使而偷砍倒运木材。

1.2 对林业从业人员和林业工程监管力度不够

对木材检查站工作人员、村委会林业员和专职护林人员监督管理不够；对工程项目实施中的监管不力、不到位；以低效林改造和以林产业发展为名，钻政策空子，实施木材砍伐；林权流转不规范、不公开、不透明、暗箱操作，严重损害群众利益。

1.3 采伐源头管理措施欠力，资源隐形消耗大

在采伐源头管理上，各乡镇、村委会监管力度不够，特别是村干部、林业员害怕得罪人，对盗伐林木行为装聋作哑，不闻不问，导致盗砍林木行为屡禁不止，超计划采伐，偷砍，时有发生。在木材运输上，因公路网络密集及交通工具的复杂多样化，为林政管理工作增加了一定难度。

1.4 违法开采、未批先占、少批多占等蚕食林地仍然比较严重

因林地保护意识和林业法律法规意识淡薄以及受经济利益的驱使，无证和无任何手续采矿、采砂石、取土、垦荒、建山庄、养殖场、工房等改变林地用途事件逐年上升。

2、加强森林资源管理的对策与建议

要想促进森林资源的健康、可持续发展，必须要根据森林资源管理中出现的问题提出相应的对策，主要有：加强中幼林抚育和低产林改造工作、加强采伐限额管理制度，确保采伐限额的严格执行、加强林业基础设施建设、强化对木材经营和运输的检查监督。为了林业更好的发展，下面就这些对策进行具体的分析：

2.1加强中幼林抚育和低产林改造工作

长期以来，由于林业企业一方面受到政府采伐指标的限制，另一方面存在经营管理粗放、抚育管理滯后等问题，导致森林的整体质量水平还较低。俗话说“三分造，七分管”，造林是基础，管林才是关键。对此，政府可以将大力加强中龄、幼龄林的抚育管理工作作为推进林业可持续经营和发展的重要措施，具体可从以下两方面人手，通过加强抚育间伐工作，对符合间伐条件的林区及时优先发放间伐指标；明确落实中、幼林的管护责任主体的责权利，并通过积极开展营造林监理工作来对造林工序质量进行严格把关。

2.2加强采伐限额管理制度，确保采伐限额的严格执行

进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度；切实把林木采伐的“源头”管理放在首位，采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标，保证个人林木所必须的合理采伐限额；建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。严格实行凭证采伐林木的制度，坚决杜绝无证采伐。进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，认真审核，严格把关。

2.3加强林业基础设施建设

加强林业科技服务体系和林业有害生物防治体系，建设适应市场经济的要求，不断完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平，改善职工办公条件，配备现代化的仪器设备，进行科技示范点建设，促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种基地建设，根据林业建设的需要，重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地，逐步实现主要造林树种良种化，种源基地化，种子加工机械化。同时，加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设，基本形成种苗质量监督检验体系。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平，为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设，用现代化手段，实现信息、技术的快速传递，实现办公自动化的要求。建设好森林防火通讯网络建设和专业扑火队伍，提高防火指挥能力和扑救能力。

2.4强化对木材经营和运输的检查监督

2.4.1加强对木材经营单位的清理整顿。

组织力量，对本辖区内的木材经营单位进行一次彻底的清理整顿。对未经林业主管部门批准的，要严格审查其木材来源，符合条件的，要限期补办审批手续；不符合条件的，要坚决依法取缔。

2.4.2加强对木材经营单位进行发货制度。

在各乡镇林业主管部门建立发货机构，对木材经营单位的进出货，必须要在所在地林业主管部门的清点登记所进出货的数量，出货时凭发货员开出的发 货单办理木材运输证。

2.5 规范林地管理，加大执法力度

在林地管理上，要抓制度建设、建林地档案和林地使用统计，加强征占用林地的审核审批，对征占用林地实行现地测绘，按标准收取费用。临时性使用林地的，使用期满后，督促使用者恢复林业生产条件并恢复造林，按期归还林权所有者。对遗留的占用林地，要依法收回。对非法占用林地采矿、采砂石、取土、垦荒、建山庄养殖场等改变林地用途的，要加大执法打击力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、结语

从以上所述，森林资源管理的基础是科学合理的资源配置，建立健全的管理体系和综合运作，实施合同条例和使用高科技手段动态收集森林资源。为了解决森林资源管理中存在的问题，必须提高管理者的专业知识和专业素质，以促进森林资源的和谐发展。