浅谈高校来华留学生的安全管理问题

潘羽

摘要：目前市场的经济运行在向着全球经济一体化的方向发展，高等教育在人才培养和知识的创新方面发挥着非常重要的作用。我国的传统文化着越来越多的外国留学生来华学习，而且人数数量还在不断的增加，随着留学生规模的不断扩大以及对留学生层次的日益提高，对于来华留学生的安全管理工作也提出了更高的要求。本文分析了来华留学生安全方面的问题，并且提出相应的建意以供参考。

关键词：高校;留学生;安全管理

教育的对外交流与合作，是我国对外开放政策中的一项重要组成部分， 随着我國经济的迅速发展，我国的国际地位和影响力都在不断的提升，越来越多的外国留学生来我国学习。在这种情况下，要改变观念，加强留学生的教育管理工作，维护校园的稳定和国家安全，对于高校来讲是一项重要的工作。

1 来华留学生安全管理工作面临的形势

随着我国对外开放的不断发展，国际地位的日益提高，中国的教育已经面向世界，并且被世界所了解，越来越多的外国人前来中国学习传统文化的精髓，在高校中接受我国的教育。但是随着来华留学生的数量持续增多，并且不断的增长。涉外领域对于国家安全和校园稳定的不安定因素也在不断的增多。高效的来华留学生安全管理工作就面临着前所未有的挑战，目前具体表现在，首先，随着来华留学生的数量增多，安全管理部门实施的管理难度增大。来华留学生的身份比较复杂，涉及的地区比较广泛，而且入境的目的多元化，住宿也比较分散，这些给高校安全管理部门对来华留学生的具体情况掌握和实施都带来了一定的困难。另外，在众多的来华留学生当中，留学生的素质存在有很大的差异。越来越多的来华留学生出现“人校分离”的现象，开始融入了社会与社会化的管理，就出现了许多来华留学生违法犯罪的案件。比如留学生居留证和签证预期案件时有发生，虽然很多都不是出于故意的情况，但是这都是属于违法我国法律的行为，有损于我国国家尊严。同时因为各类涉外不安全、不和谐的因素不断的增加，管理稳定面临着新的挑战。

2 高校来华留学生安全管理存在的问题

2.1 研究不够深入，思想认识不足

许多高校对于来华留学生的安全管理工作认识不足，并没有将这项工作与维护国家主权安全以及学校的安全稳定、保障来华留学生在学校期间的正常学习和生活这种高度。许多安全管理部门未对留学生安全管理指示精神不能全面贯彻，对于留学生的相应问题缺乏调查和研究，未积极主动地了解和掌握来华留学生的信息，缺乏事业心和责任感，同时也缺乏创新的勇气和能力，对于留学生的安全管理工作仅凭老经验和老办法，对于许多管理上存在的问题难以应对，甚至在遇到涉外问题时无法解决相互推诿，造成管理上的漏洞。

2.2 法律法规缺乏健全的管理制度

在高校中来华留学生管理的法律法规不完善，缺乏相应的管理依据。传统的高效管理当中也制定了一些对于来华留学生的内部规定和相应的办法，但是由于这些制度的不完善，以及形势的不断变化，不停的有许多新的问题和新的情况出现，就导致整体的留学生管理仍然缺乏完整的操作流程和操作规范，经常会出现法律条款与内部规定产生矛盾、管理条款与管理操作做矛盾的情况，这些问题都严重的影响了来华留学生的安全管理工作的开展。同时因为宣传的管理方法和措施不够到位，就导致工作中时常出现相应的问题和事故。

2.3 管理能力不够，安全效能低

一些高校存在有对于来华的留学生安全管理的能力不够，比如有对社会管理的法律法规和相关政策不熟悉，或者对涉外案件的处理不够准确，这些问题都导致对于涉外的事件出现有不愿管、不敢管、不会管的现象。同时又因为来华留学生的安全管理中存在有监督难、检查难、考核难的现象，加上管理部门管理人员的责任意识和人员更换的影响导致高校的来华留学生安全管理工作一直处于效能低下的状态。

3 加强和改进来华留学生安全管理的政策

3.1 强化思想认识，规范安全管理

要加强对来华留学生的安全管理，就需要站在维护学校安全稳定、维护国家主权、保障国家安全方面考虑，制定相应的制度，强化责任意识，转变理念，主动研究新情况，对于留学生的基本情况加以了解，将各种问题和矛盾在萌芽状态就化解。

3.2 完善规章制度，提升管理能力

要建立规范的规章制度，提高管理人员自身的能力和素质，提升管理能力，以适应管理工作的需求。并且针对管理人员开展法律法规、外国民俗文化及相关业务的培训，加强其在观念、语言、业务、心理各个方面的业务水平，并且不断的创新，建立相应的机制激发管理人员的工作积极性和主动性，提高高校的留学生安全管理水平。

3.3 强化人本理念增强服务

在管理中要树立“以人为本”的工作理念，创新管理服务能力优化管理政策，优化留学生的培养政策，做好校园治安建设的部署，加强安全防范，保护来华留学生的合法权益，积极开展留学生的校园文化生活，加强来华留学生的归属感，让他们真正融入到高校的学习与生活中。

随着我国的改革开放，越来越多的留学生来到我国，要做好相应的管理，真正发展好留学生的教育，就必须要做好留学生的管理工作，建立相应的管理机制，借鉴各处优秀留学生的经验，不断的探索和研究各种管理模式和方法，以科学有效的手段提高高校的安全管理水平。

参考文献：

[1] 赵纯.对高职院校人事档案规范化管理的思考[J].花炮科技与市场，2019（02）.

[2] 周瑞宏.对高职院校人事档案规范化管理的思考[J].办公室业务，2018（07）.

[3] 王燕.高职院校人事档案信息化管理研究[D].山东大学，2014.

（作者单位：浙江万里学院）