市场经济条件下如何做好政府统计工作

宋蕾

【摘要】统计工作在政府部门中属于非常重要的组成部分，关系到多个环节工作的最终质量，因此要确保日常统计工作质量优质，从而使政府统计公信力得到有效维护。综上所述，统计工作的好坏，关乎着整个国家、社会的发展与否，因此，做好统计工作，显得尤为重要。

【关键词】市场经济条件  政府统计工作

在统计工作实施过程中要以完善管理机制，对统计制度方法进行改革，深入健全统计应急反应机制为基础，创建信息化统计系统和人才团队，推进统计工作向着科学、准确的层面不断前进。统计数据实际上就是对我国当前经济社会发展情况的反应途径，在经济社会稳定发展中有着不可或缺的重要作用。

一、当前统计工作现状

（1）统计队伍及体制跟不上市场经济的发展的步伐。当前统计工作的方法制度相对较老，调查内容过于全面，手段相对单一，报表过多，指标过于繁琐。尤其是近年来，普查过多、频率过高、工作量相当大，把基层统计部门压得喘不过气来，有些普查时间拉的过长，资料时效性差，数据无法使用，造成严重浪费。

（2）政府统计与部门统计之间职能分工不明，难以协调。首先，在当前体制机制条件下，经常出现统计主体之间重复交叉统计问题，且在制定执行各项统计标准中，协调管理互不衔接，经常出现指标设置、计算口径和统计范围不对口，相互抵触等情况。其次，统计主体间分工不明确，政府统计包揽过多，缺少对部门统计工作的指导，部门之间联系不紧密，造成信息资料共享机制还不健全，甚至有些部门统计还拒绝向政府统计提供统计报表及统计数据，严重影响统计数据的真实性和及时性。

二、市场经济条件下做好政府统计工作

（1）具体划分统计任务，各统计主体分工合作。市场经济下对统计信息的需求大概有三个方面，一是国家管理层面的统计需求，二是各级地方政府管理层面的统计需求，三是社会团体或个人多元化的统计需求。本文将这三类信息需求分为宏观、中观、微观信息，初步提出由不同的统计主体来承担调查任务。宏观信息，主要是国家由于宏观调控和中央政府的中长期发展规划制订的需要，对各种宏观层面数据的需求，由国家统计局统一调查，不受各级地方政府统计部门干预。中观信息，主要是各级地方政府由于区域管理工作决策的需要，对各种中观层面数据的需求，由各级地方政府统一组织统计调查。微观信息，主要是社會团体或个人由于研究或决策的需要，对各种微观层面数据的需求，主要由民间统计机构承担调查。以上对于统计信息的分类，能够明确各级统计主体的统计任务，相互之间分工合作，互不干涉却又能够满足各方需求，在很大程度上能够提高我国统计组织体系运行的效率。

（2）完善统计法律体系。市场经济是法治经济，要维护统计体系的有序运转、提高统计效率，就必须要依法进行统计工作，加大统计监督力度，这就需要有一套完备的统计法律来规范，目前我国的统计法律体系尚不完善，导致在我国统计体系运行过程中出现各种问题，如统计数据质量不高、统计环境复杂、统计协调能力差等，因此，要完善我国统计法律体系，就要做到以下几个方面：首先要加强统计立法，现今我国经济社会发展日新月异，统计法律法规当然也要随之进行更新和完善。要积极推动全国和各级地方政府的统计立法，完善统计调查的组织和实施、统计数据的发布和管理、统计监督等方面的法律法规。其次要加大统计执法力度，这一步也甚为关键，如果执法力度不够，那么制定出的法律就是一纸空文，没有任何意义。要完善监督检查机制，充实统计执法力量，加强统计执法培训，保证统计法律很好的实施。最后要加大统计法律的宣传，以网络、书籍、电视媒体、新闻等各种媒介对统计法律进行宣传教育，让民众深入了解统计法律，由民众监督，进而促进政府统计部门依法统计。

（3）建立强有力的政府统计协调机构。为了保证政府统计方法的一致性、统计数据的准确性以及政府统计生产运行的高效率，无论是哪个国家的政府统计体制，都必须保证政府统计机构的协调一致。统计部门、调查对象、地方政府、统计用户可以在统计协调委员会或统计顾问委员会等机构中就统计制度等问题进行协商。而当前我国虽然有若干协调机构，但是这一协调渠道尚未打通。统计部门为地方政府提供的新增服务，常常是临时性的，算是非正式渠道，这种有限的互动影响着中国统计的生产效率、用户对统计的评价等等。因此，整合当前的若干统计协调机构，建立全国性的、统一的政府统计协调机构是很有必要的，主要负责协调各级政府统计部门的统计工作、审核并推广新的统计标准、促进各级政府统计部门统计数据的衔接等工作。

（4）提高统计工作的独立性和透明度。由于政府统计具有容易受到外部干预的自然属性，目前我国的统计工作容易受到各地方政府和部门领导的行政干预，从而导致我国统计数据的质量不高，统计生产运行效率低下。因此，要提高统计工作的独立性，就要在统计组织框架和管理体制的设计上做出基础性变革，让统计工作与相关利益方分离，明确规定统计体系各个组成部分之间的责、权、利关系，使得统计工作不受各政府单位的干预，从而保证统计数据的准确性。同时，鉴于统计工作专业性强的特点，政府统计机构必须向社会及时公布重大统计改革的相关内容，认真倾听并吸取社会各界的意见和建议;建立良好的统计信息发布制度和渠道，保证统计资料的广泛推广，加强对外服务方面的功能，推动国际统计交流与合作;主动公开统计标准、统计调查方法、统计调查项目等，保证统计工作的公开透明，以便社会公众对统计信息的获得及使用。

三、结束语

目前，全球经济一体化已经成为大趋势。随着我国对外开放程度的扩大，社会公众对数据的需求不断增加，统计数据的用户和质量评论者逐步从国内扩大到国外。为了更好地满足这些用户的需求，我国统计工作要在符合我国特殊国情的基础上，借鉴国际上先进国家的经验以此来提高我国统计数据的质量。

参考文献：

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[2]卜新民.广东省优秀统计分析文章选编[M].2015.

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