浅析烟草行业预算审计监督的对策

胡媛

摘要 自从烟草行业推行预算管理以来，预算管理审计纳入了审计部门的工作范畴，预算管理水平不断提高，预算管理在企业经营管理中作用日益显现并取得了初步成效，为烟草行业的健康稳定发展发挥了积极作用。但由于预算管理体系建立时间较短，经验欠缺等各方面的原因，烟草企业预算管理在实施过程中还存在着一些问题，影响了预算管理作用的发挥。

关键词：烟草企业;预算审计;对策

一、烟草行业预算审计的现状

自从烟草行业推行预算管理以来，预算管理审计纳入了审计部门的工作范畴，预算管理水平不断提高。各单位结合企业实际制订了预算管理办法和具体的实施细则，明确了预算管理委员会的职责和各部门、各岗位的工作职责，为预算实施提供了制度保障;预算编制、预算执行水平不断提高，预算监督和预算考核不断加强，“先预算后开支”、“没有预算不能开支”、“超过预算不得开支”的意识不断增强，规范意识、责任意识、成本意识不断提高，预算的权威性、约束力和对企业经营活动的指导作用得到较好体现，预算管理水平进一步提升，预算管理在企业经营管理中作用日益显现并取得了初步成效，为烟草行业的健康稳定发展发挥了积极作用。但由于预算管理体系建立时间较短，经验欠缺等各方面的原因，烟草企业预算管理在实施过程中还存在着一些问题，影响了预算管理作用的發挥。

二、烟草行业预算审计存在的问题

（一）预算定额体系不健全

在实际操作中没有形成统一的科学的定额管理体系，除国家相关财务制度、税法等规定的项目外，其余项目各市级公司定额各自按公司标准制定。定额方案一般由财务部门人员起草，其他人员的参与度不高，由于人员少，致使定额数据不齐、数据难找、数据难定等导致方法简单，或与实际不符。例如空调的定额，只是简单的将空调分为立式空调和挂壁式空调来定额，未考虑到空调型号、使用年限、质量高低等对空调的影响。

（二）预算审计的滞后性

预算审计是对预算执行情况的事后审计，具有滞后性的特点，无法及时纠正预算管理过程中的偏差。无法及时对预算编制和调整、执行和分析、考评和激励中存在的问题提出建议，无法及时有效的防范经营和财务风险，提升企业核心竞争力。

（三）预算审计效率有待加强

预算审计不是单指财务预算审计，它涉及到企业管理部门、生产经营部门、后勤服务支持部门等，涉及面广，信息量大，需要信息化手段的支持才能真正在企业内部通过数据分析来评价企业各项工作的成果。如果没有先进的信息化手段的支持，就无法全面发挥预算审计监督管理的职能，无法实现预算审计的全过程管理和实时控制，提高预算审计的管理水平。

三、烟草行业预算审计监督对策的实施

（一）完善预算定额体系

过去的预算定额标准体系是依据当时的企业管理需要确定的，但是随着经营环境的变化，企业也不断在发展，有些标准已不适应企业的现状。在这种情况下编制的预算数是不能满足企业的需要的，势必要在中期做出调整，以免造成人力、物力等资源的浪费。企业实施全面预算管理需要全员参与、全过程管理企业整个经营管理活动。它不是一个人或一个部门的行为，而是一个单位以先进的管理理念、科学的管理方法将企业发展目标以最直接的数字分解到每个单位、部门，各环节甚至每个员工。它涉及了一个单位各环节的权、责、利，它不是一个单纯的财务管理问题，仅靠财务部门无法完成这项工作。在编制预算定额标准体系过程中，应鼓励全员参与。对定额体系的建设应该由所有部门人员组成，并采用科学的方法建成使用简单、覆盖全面的体系。

（二）提高预算审计的参与性

预算管理，是加强和提高企业管理水平的突破口，是实现行业战略目标的抓手。应认真按照预算编制指导意见、全面预算管理办法和预算管理规程的要求，严格按预算工作规范性要求，规范预算工作流程，认真做好预算编制，努力提高预算编制的科学性和准确性;预算审计不仅仅是事后审计，应渗透进事前、事中审计，要不断强化预算过程控制，做好预算执行情况的分析与评价，完善预算考评机制，切实提高预算执行力。

（三）提高预算审计的工作效率

借助信息平台，提高预算执行分析水平，发挥预算控制作用。只有借助现代信息手段进行分析，找出差异，才能及时改进。要发挥预算管理软件的预警功能，提高控制力。利用先进的信息化技术手段代替传统的手工操作，可以有效提升预算审计工作的效率，实现预算的精细化管理。

参考文献：

[1]刘青华.试析烟草行业预算审计监督的对策[J].新财经（理论版），2013 （4）.