基层人口计生工作做法措施与成效

王珊

摘要：面对全面两孩政策的计生新形势，必须转变工作思路和工作方式，必须进一步加强基层队伍建设，建设一支思想好、作风正、业务精的计划生育专兼职干部队伍。为此，笔者认为，加强宣传，有好的舆论氛围;加强计生工作人员的能力建设，为职工群众提供优质的服务;坚持原有的奖励政策，做好计划生育政策的良好过渡实施，都是做好计划生育工作的关键。坚持以人为本，加强生育服务体系建设、提升服务质量和管理，为落实计划生育基本国策，推动计划生育事业创新发展发挥重要的作用。

关键词：基层;人口计生;队伍;建设

近两年，由于全面两孩的政策实施，计生工作在指导思想、发展思路和方式方法等方面发生了重大转变，工作要求上更加求细、求实，推动基层人口与计划生育工作的不断发展。

一、做法措施

（一）强化宣传教育首位意识，优化社会舆论环境

注重宣传引导，积极营造良好氛围。加大对现行政策的宣传力度，着重做好全面两孩政策及取消二孩审批手续，实行登记制等生育政策的宣传引导，倡导科学合理的生育间隔，避免高龄产妇生育。加强对未婚青年的宣传教育，利用7.11世界人口日等重要节假日开展创新性、有特色的宣传活动，真正发挥主题宣传作用。建设人口计生宣传网络平台，丰富计生内外网站内容，及时更新，畅通群众学习计生政策和进行咨询、交流的渠道。突出以生育政策、婚育新风、和谐家庭、关爱女孩、阳光计生等为题材的重点宣传报道，全方位营造有利于人口计生工作的社会舆论环境。

（二）突出重点，建立完善基层工作管理机制

为解决基层经常性工作有人抓，日常服务有人做的问题，制定基层计生管理服务规范，明确具体职责、任务目标、工作要求，确保经常性工作经常做。对基层计生工作人员坚持津贴补助制度，基层单位的计生员多数是在工作岗位几十年，有着丰富的工作经验，掌握历史政策，在独生子女时代为控制人口数量做了大量的工作，面对新政策、处理老问题得心应手，应当坚持基层单位专职计生工作人员享受每月60元的崗位津贴。

（三）抓住关键，建立完善考核奖惩机制

加强对人口计生工作人员的监督管理，结合省、市计划生育工作责任制目标、制定督查考核制度。政绩备案制，严格责任、严格考核、严格奖惩。每年年初，根据年度工作任务层层签订《人口和计划生育目标责任书》，作为考核业绩的重要依据。各级根据目标管理责任书的内容对计生工作进行日常检查和年度目标考核，结合平时检查结果综合计算年度考核成绩，并以此为表彰的重要依据。

（四）着眼长远，建立完善培训教育机制

把培训教育、提高素质作为加强队伍建设的大事来抓。一是抓业务技能培训。按照分级负责的要求，层层开展人口知识、政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的系统培训。二是抓学历知识教育。通过思想上动员，物质上激励，制度上要求，鼓励人口计生干部积极参加学历自修。三是抓好思想作风建设。围绕增强人口计生工作者的法制观念、服务意识和廉政意识，每年举办一期大型集中教育活动。

二、工作中的体会

（一）思想认识是前提

对于计划生育工作者来说，过硬的思想政治素质永远是第一位的要求。只有解决好思想认识问题，才能使计生工作人员深刻理解计生工作是我们国家一项基本国策，对国家和社会的发展起着重要的作用，需要计生干部比职工群众更加理解国家政策制定的内涵，不仅自己吃透政策更加让职工群众理解。在新形势下，全面两孩政策，更加需要有贴心的计生服务和专业的生育指导，帮助职工建设幸福的小家，构建社会和谐的大家。

（二）领导重视是根本

新形势下的计划生育工作，必须引起各级党委的高度重视，必须争取有关部门的配合支持，将传统的计生工作进行转型，从传统的控制人口数量到以人为本，加强生育医疗服务体系建设，促进人口均衡发展的转变，对增进职工家庭幸福、促进社会和谐，增强职工群众的幸福感和满足感起到巨大的推动作用。

（三）能力建设是重点

加强基层计划生育工作人员队伍建设，需要全面考虑，全方位推进，尤其是要注重加强能力建设。加强能力建设，是一项“老带新”、“老学新”的长期过程，在过程中，老人带新人，教会掌握历史政策变革，教会处理历史遗留问题;“老学新”各级计生工作人员要不断学习新的科普、医疗、生育知识，甚至是心理知识，在服务职工的时候，给予正确、科学、健康的指导，推动人口计生事业健康发展的内在动力。

（四）统筹兼顾是关键

新形势下，不仅要坚持计划生育干部队伍建设，做到工作有人做，更需要有经验、工作优秀的人来做，需要统筹兼顾，环环紧扣，递次推进。轻视了哪一个环节，都会影响整体工作的效果。

（五）落实待遇是保障

要提高人口计生工作人员的积极性和主动性，坚持原有的保障制度是不可或缺的。新形势下的计生工作依然是重要的，不是可有可无的，计生人员面临新的工作转型要求，压力是巨大的，保障计生工作人员的奖励政策，也是对历史政策的一种延续。

参考文献：

[1]刘畅.做好基层计生工作 提高人口综合素质[J].江苏卫生事业管理，2015-08-28.

[2]韩建军，李宝生.强化宣传引导 稳定基层队伍 全面推动人口计生工作转型发展[J].人口与计划生育，2016-05-08.