供水企业停水避免合同纠纷几点建议

彭晋俊

摘要：伴随我国大众法律意识地逐步提升，人们更敢于维护自身利益而不受侵犯，与此同时，大部分市场主体专业化且自律的经营观念也在日益增强，这值得称赞与发扬。但是不可否认，企业的法律纠纷仍然存在，发生在供水公司的合同纠纷就是一个典型。对此，该文首先针对一个停水事件导致的合同纠纷问题进行分析，再探讨供水企业停水后可能会造成的民事纠纷，整合其供水企业的停水事因，停水环节以及应该特别关注的注意点，进而让供水企业的停水行为做到合乎法律法规。

关键词：合同纠纷；停水事因；停水程序；注意事项

供用水合同作为我国《合同法》的要式合同中的一种类别，在现实生活中，因为停水行为造成供水企业与用户之间产生供用水合同纠纷的事端频频出现。在这些纠纷的背后，首先应该知道供水企业与用户是一种契约性质的关系，用水一方有义务准时地缴纳一定的用水费用，同时供水单位也要保证每天正常地供水。为城市生活与工作供水过程当中，供水公司的计划与非计划停水的现象是在所难免的，身为供水一方理应在停水过程中秉持遵守法律、主动自律的原则，尤其是要重视程序的合乎法规、留存凭证，防止“守法”行为转变成为“违约”行为。对此，该文根据近年已经审案完结的关于停水合同纠纷的案例，识别其停水过程中的问题点、确认停水的正确环节、纠正认识偏差，进而最大可能地防止今后供水企业由于停水活动所引发的法律纠纷。

一、案情与解析

（一）案情概述

某食品厂是生猪定点代宰的经营单位，自2008年起，该食品厂就和供水企业达成了供用水契约关系。2014年6月30日，这家供水企业在公共媒体上公布停水的信息：2014年7月12日晚9时至2014年7月13日晚9时将全区域暂停供水，提醒各位用户提前准备好防范措施。但是供水企业没有赶在7月13日晚上9时重新提供用水，由此造成该食品厂7月14日由于缺水而不能正常开工。此后食品厂向市级人民法院提出官司，请求罚被告其损失的6万元成本。之后被告又表示这个案件归属为自然灾害引起的停水，不过法院经过调查最终一致认为这次案件停水的是因为管线施工基坑崩塌引起的，所以被告观点不成立。

此后法院给出如下判决：首先，原告食品厂和被告供水企业已经达成了一个合理合法合规的供用水契约关系。被告却没有在先前承诺的时间内提供正常用水已经是构成了违约行为，食品厂因为停水而无法顺利运营，被告应该就此作出适宜的补偿措施。按照相关法律要求，需赔偿金额的区间不可以高于违反合同一方制定合同期间可以预见或者应当预见的由于违背合同能够引发的损失，这次案件被告在违背合同期间是不能够知晓违约行为将可能给代宰户带来的各方面损失，所以原告提出要被告补偿停水给代宰户引发的损失一共7万元的要求不能够成立。被告所认为的这次停水事件属于自然灾害才造成的恢复供水受阻，但法院认定这次案件停水的是因为管线施工基坑崩塌引起的，不归类为自然灾害或者不可抗力，因此被告的要求不予通过。

（二）案情解析

这次案情纠纷中供水企业停水的原因和处理环节都有合理的解释，不过没有意识到停水告示的法律效力，同时没有正确地认知免责条款，所以导致其败诉。供水企业在公共媒体上公布的停水告示，应把其当作供用水合同的补充性条款，是具备同供用水合同一样的法律效力的。供水企业由于非不可抗力因素导致停水，是需要承担对使用者的赔偿责任的。

不仅如此，供水企业熟知违约赔偿的损耗确定准则，可以帮助其维护自身的正当权利。供水企业供应的市政水附着公益上的性质，在合同制定的时候就已经遵循了强制缔约准则。同时水供应标价应该是政府定价，水费收益维持在微利水准上即可，甚至很多地区的供水企业入不敷出，还要求政府进行补贴方可使其经营下去。按照合同的合理准则规定，在供水企业违背供用水契约停水而导致的任何损失，特别是非有意导致的损失行为，可以只对其直接引发的损失作出补偿。所以这次案件里法院对于食品厂的赔偿要求给出了科学的判决：损失的金额按照物价有关部门的文件制定，数量按照平均屠宰生猪量进行计算。没有用到市场上的标价作出处罚，同时对于代宰户的赔偿要求也没有支持，只要求原告对被告赔偿了6千元的直接损失。

二、供水企业停水避免合同纠纷的建议

（一）寻找停水缘由、遵循停水程序、防止法律风险

法院判决有关停水时间的法律渊源一般来自于国务院公布的《城市供水条例》以及供用水双方达成的《供用水合同》。《城市供水条例》中第22条把供水公司停水行为划分成两大类别：首先是计划性停水，即指需要通过城市供水行政单位审核准许的，同时要在停水前的24小时内告知用水的经营主体或个体。其次就是非计划性停水，这是无法做到事先预知并通知用户的。发生非计划性停水时，供水公司务必要尽快修理再恢复正常供水状况。《供用水合同》是供用水二者达成的供水人供水、用水人缴纳水费的契约。按照《供用水合同》里的有关条例，总计三种状况下供水企业的停水行为能够免于民事责任，即“供水装置计划检修、临时性检修、依法限水和用水人违规改造水质等等”、“因自然灾害等事因停水”和用户欠费，在实际状况中还存在第三方停水造成的影响。不同的缘由所指的法律风险及停水程序是不一样的，只有把各方面因素具有针对性地进行探讨，方可在停水环节中做到有条不紊。笔者将停水的常见原因进行了归类整合，再阐述了各种情况之下的停水程序和法律风险，如表1。

（二）供水企业停水的注意点

首先，熟知非计划性停水和计劃性停水处理流程上的不同。其次，尽管不可抗力属于免责事项，不过未主动去修复供水装置的行为依然会引发合同纠纷。然后，依法停水务必要获取政府相关监管部门的文件证明。同时，遇到欠费停水的情况，供水企业有催告并给予合理期限的义务。值得注意的是，在草拟停水告示的时候，务必要经由专人审定起草。最后，抢修部门在开展抢修行动时，一定要预先对现场的实际状况做一个全面的盘查和规划，对于维修困难程度高、涉及区域大的停水活动，可按照抢修的具体进程分区域地恢复供水，此外，供水企业的客服部门应当与重要用户构建交流联系，当无法准时恢复供水时可以通过水车送水上门的方式，以获得的各用户们的体谅。

三、结束语

随着我国法治社会地不断推进，公众们的法律意识在逐渐加强，我国的供水企业也应该积极地塑造一个遵守法律法规，有社会良知的经营单位，让那些由于停水事件导致的合同纠纷不再重演。

参考文献：

[1]赵燃.供水企业停水如何避免合同纠纷[J].城镇供水，2017 （05）.

[2]黄育健.打造信息投送平台提高客户服务质量––供水企业如何解决停水通知难的问题探讨[J].通讯世界，2015 （01）.

[3]董树强.浅论如何在供水企业中做好法律事务工作[J].现代企业教育，2016 （09）.