基层单位领导班子综合考核机制研究

王桂林

摘要：本文系统的分析了以往准东采油厂在基层班子考核的特点，找寻以往班子考核在方式方法，考核内容、结果运用中存在的不足，针对这些问题，准东采油厂实施了各业管理措施，采取结合定量与定性双向原则，全方位科学化班子考核内容，并使考核结果有效运用。

关键词：班子考核；科学考核；有效运用

在国际国内市场竞争日趋激烈、企业内部深层次矛盾日益突出的新形势下，企业领导班子的强弱，直接决定着企业的生死存亡。领导班子作为战斗集体，发挥团队精神非常重要。因此，加强班子建设最根本的是要尽快建立一套与市场经济要求相适应、与国企固有特性相一致、与党管干部原则相结合的充满生机活力的制度机制。

一、以往基层单位领导班子考核工作引发的思考

以往准东采油厂对所属基层单位领导班子的年度考核，普遍采取“一报告两评议”的方式进行，主要由厂人事（组织）科牵头实施，考核结果以各单位职工代表测评为主。准东采油厂总结长期实践工作经验，精准分析发现，以往的基层单位领导班子考核存在内容不尽科学合理，形式单一，考核结果未能有效运用等问题。主要表现在：

1.考核内容无法量化，缺乏合理性。通常考核内容包括社会稳定、科学发展和党的建设三大项。第一项社会稳定包括“访惠聚”活动、民族团结、去宗教极端化、综合治理、反恐维稳、法治建设；第二项科学发展包括工作绩效（经营业绩）、民生改善、生态环境、安全生产等内容；第三项党的建设包括党风廉政建设、作风建设、选人用人、执行党内政治生活有关规定、服务型党组织建设、精神文明创建等内容。

以往的班子年度考核内容虽多，但大多内容只进行定性民主测评，量化考核存在难度，不易实施，且考核内容分项笼统，项目设置不够科学规范，部分项目已逐渐不能满足新形势下的目标要求。

2.考核形式比较单一，缺乏创新性。以职工代表民主测评的考核形式，虽能充分体现职工行使民主权利，但对于年度班子考核来说，考核形式、方法较为单一，部分职工代表对采油厂整体工作业绩指标无法整体把握，使得单一的民主测评结果具有一定的局限性，不能综合评价班子年度各项指标完成情况。

3.考核结果综合性不强，未有效运用。以往以民主测评为主要考核手段的班子测评，往往只能对班子进行大致的定性评价，缺少数据支持，班子好在什么地方，难以一目了然，考核正向激励作用不明显。另一方面，班子排名不理想，导致难以分析出问题出现在哪里，对厂党委及时分析原因查找问题、调整班子所能提供的帮助有限。

二、健全完善基层单位领导班子考核机制的实践和经验

为激发基层单位领导班子工作活力，对准东采油厂基层单位领导班子更加全面客观地做出评价，提升领导班子融入中心，服务大局的综合能力，结合采油厂实际，在充分调查研究、反复论证和征求意见的基础上，制定下发了《准东采油厂基层单位领导班子年度综合考核管理办法（试行）》，运行2年多以來，取得了一定的效果。

综合考核机制突出有质量有效益，以四项责任书为基础，坚持效益优先、群众满意、客观公正、民主公开、分类实施的原则，以定量与定性相结合的方式，按照规定的标准、内容和程序进行。

与旧的班子考核相比，新的考核办法有以下优势。

（一）考核内容更加合理。将原来的三大项考核，合理的变为绩效合同关键指标（效益类、营运类和服务类）、民主测评、党风廉政建设、综治维稳保卫和安全环保等五大项。内容更加合理，满足现阶段对基层领导班子的建设要求，做到与时俱进。

（二）考核形式相对新颖。保留了班子述职和民主测评环节，赋予相关业务主管部门一定的考核权限，整体把握、精准衡量基层班子各项工作完成情况，对班子考核进行科学系统的定量评价。

（三）结果运用更加科学。考核结果双向相结合，横向定量，以实际各项测评考核分值衡量班子及班子成员工作业绩，为评选优秀干部提供依据。纵向定性，在全厂范围内对各基层单位班子进行综合分数排名，并综合近年班子近年来考核分数数据，引入大数据分析思维模式，寻找班子优秀的原因，出现问题的原因，好的做法及时推广，出现的问题及时整顿。

三、新的基层单位领导班子综合考核取得成效

新的考核办法运行以来，充分起到了激励与诫勉作用，厂属各基层单位领导班子贯彻落实厂党委决策部署能力不断提升，各基层单位职工满意度不断提高，各项工作循序渐进。

一是党务、政务公开方面。通过查阅资料、谈心谈话了解到，该单位在评先选优、干部年度考核、职称评审方面均能做到公正、公开。员工对评选结果也比较认可，相对上年度工作有明显提高。

二是绩效考核、奖金发放方面。在相关科室的协助下，该单位重新修订完善了绩效考核及奖金发放管理办法，明确了考核办法及各岗位系数并严格按照办法执行，杜绝了上年度考核调查问卷中反应奖金“大锅饭”的问题。

三是员工队伍思想状况方面。去年年底至今年上半年，做了大量的改革宣传工作，目前员工能够正确认识改革工作及困难。通过修订绩效考核、专业科室整合等多种措施，使管理水平有一定提高，员工思想也趋于稳定。

准东采油厂党委深刻认识加强领导班子建设的重大意义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面落实油田公司党委各项决策部署，抓好班子建设，客观地对基层单位领导班子做出评价，提升领导班子围绕中心，服务大局的综合能力，聚焦采油厂“125”战略目标。