勇于提出不同意见——记深圳市人大代表陈锦花

/ 图 李 智

陈锦花是深圳市人大代表、深圳市宝安区粮食局工会副主席，还是代表议案建议督办小组副组长和法工委专业小组副组长。作为来自基层的人大代表，陈锦花始终谨记“人民代表为人民”的光荣使命，为人正直，热心公益，密切联系选区群众，积极参加代表联络站活动，积极为群众反映社会热点和难点问题并提出很多具有建设性的意见建议。她说，提意见建议一定要落到实处，能够解决社会民生的实际问题，发挥排忧解难的重要作用。

审报告 查预算 提意见

今年深圳市人代会期间，不少人大代表就便民医疗提出意见和建议。其中，5名代表对建议答复表示不满意。在建议重新办理之前，7月24日上午，由陈锦花牵头，10多名市人大代表约见市相关政府职能部门负责人，共同把脉医疗服务存在的问题，寻求破解之道。

每年召开的人代会，陈锦花对提交大会的政府工作报告、“两院”工作报告、人大常委工作报告、预算草案等报告，都认真阅读和审议，提出合理的建议。作为来自基层的代表，陈锦花对报告中的交通、医疗、教育等民生问题特别关注，结合平时的调研，提出自己的修改意见。2018年，审议政府工作报告中发现政府将在部九窝受纳场建“鲜花谷”项目，于是对照审议预算草案，此项目将花费47.89亿元，根据调研掌握的实际情况，发现有诸多不合理之处，明确提出反对意见，在陈锦花和其他代表的共同呼吁下，取消了项目的预算并在政府工报告中对这个项目加以修改。同时，根据群众意见和代表调研的情况，对政府预算草案中“深南大道路品质提升的30多亿”的必要性表示质疑，提出明确的反对意见，使这77.89亿的大项目最终在大会提交表决前删除，发挥了人大代表审议政府报告、行使监督权的重要作用。

提建议 入法规 解难题

多年来，陈锦花领衔提出了50多件建议，主要集中在交通、教育、医疗、关爱弱势群体等方面，还附议、联名174件议案和建议案。对于领衔的建议，在会前都进行充分的调研。比如《关于对医疗信息化建设的相关建议》，陈锦花与代表们花了5个多月的时间实地走访了10个街道、6个片区、9间医院、12间社康中心、9家公卫机构等部门，听取了一线医院人员、信息化专业人员、市区两级人大代表的建议形成了5 000多字的建议。

陈锦花提出的建议促成政府相关部门立法或出台政府规章，解决社会热点难点问题。几年来，陈锦花依法履行职责，促成政府部门对建议的重视和落实。例如，陈锦花提交了《关于紧急抢救深圳原特区内唯一幸存古村完整格局的建议》后，与深圳11名关注罗湖湖贝古村的文物保护专家、学者建立微信群，邀请他们共同参加代表建议座谈会，她提出的罗湖湖贝古村落保护的建议促成政府有关部门出台《深圳市历史风貌区和历史建筑保护办法》，条文中要求“在城市更新和土地整备的计划、规划、实施等阶段，涉及历史风貌区、历史建筑及线索的，应严格落实保护与活化利用的相关要求。”2019年6月深圳市罗湖区湖贝古村的保护事项落实在罗湖区政府的会议纪要上，坚守了近5年的保护湖贝古村120项目圆满的完成了使命。同时，还首次建议深圳市检察院启动古村保护的公益诉讼。

陈锦花与郑学定等代表多年持续跟进食品安体问题，自掏腰包检测蔬菜农药残余。曾3次凌晨到龙岗、西丽、宝安等地私宰场所和农贸市场调研私宰情况。对深圳1179个公布的检测的情况进行明查暗访。协助推进深圳“一街、一车、一室”的食品检测点的建设，并联合代表对这些政府购买服务的检测点进行明查暗访，陈锦花与7位人大代表就食品安全问题向市领导当面反映，把社情民意反映到决策层。陈锦花和其他代表通过前期连续调研和持续监督得到的真实情况和数据，为深圳《深圳经济特区食品安全条例》提供重要的意见和建议。■