云南绥江女干部拒绝提拔事件调查

文·图/本刊记者 许然

这是一栋半圆形建筑，蓝色的玻璃外墙下，左右分别悬挂着“绥江县统计局”“绥江县财政局”的牌子。正午时分，前来隔壁的信用社取款的居民络绎不绝，财政局却少有人出入。

从楼层索引来看，该大楼共七层。作为企业统评股股长，宛辛勤的办公室就在二楼，但整个下午都未见其身影。当时就是在这里，她对考察组表达了不接受组织安排的意愿，最后挨了个“被全县通报问责，并被建议调离绥江县财政局”的处分。

今年6月，因不愿被提拔为乡科级副职干部，云南昭通绥江县财政局企业统评股股长宛辛勤、该县会仪镇财政所科员钟尚敏被严肃处理。给了“上进”的机会，干部却拒绝升职，并因此被处分？这般鲜见的现象引发了舆论热议。有人认为这反映出当下个别基层干部大局意识差，纪律意识不强。也有人认为，这暴露出组织部门及该局党组织的工作不到位。

云南绥江县财政局大楼。

为了解更多情况，廉政瞭望记者赶赴事发地进行探访。

女科员的身份之谜

依山傍水，错落有致。坐落在金沙江畔的绥江新县城，是钟尚敏与宛辛勤的工作之地。绥江县城位于云南省最北端、金沙江下游南岸，“肩挑”着溪洛渡、向家坝两大水电站。2013年，因向家坝水电建设，绥江县城和3个集镇整体迁建。整个城区，长期规划面积为10平方公里，规划人口5万人。

绥江县下辖五个镇，属会仪镇最远。记者获悉，通报中所提到“钟尚敏的身份为会仪镇财政所科员”的说法并不准确。为了解更多情况，记者赶赴会仪镇。

“你要去会仪镇？那里可不近。”当地司机李师傅向记者介绍，县城距镇上共有40多公里路程。

一路上，扬尘飞溅，随处可见从山顶滚下的落石以及塌方路段。行至将半，车身突然剧烈晃动，一段磕磕绊绊的砂礓路映入眼帘。“这七公里的便道，慢得很，下雨天更是恼火。”李师傅说，自2013年大桥塌方后，就修起了这条临时用道。一遇雨天，道路时常塌方，从而造成大堵车。

大约一小时后，只见白蓝相间的会仪镇政府大楼一共四层，门卫是名近80岁的老人。对于记者的来访，她感到颇为诧异，随即将记者领进了大厅。而会仪镇财政所就在二楼的拐角处，包括所长王云川在内，办公室共有六名工作人员。

“她早就调到县财政局了。”一名钟尚敏的前同事告诉廉政瞭望记者。而会仪镇党委委员胡学琴表示，自2009年到此工作后就没见过钟尚敏。由此可推测，钟尚敏很可能在十年前就离开了会仪镇。也有人说，有可能是人已调走，编制还在镇里，这在基层较为常见。

同时，记者注意到，绥江党建网在2014年发布的《干部走进群众的“桥梁”》一文曾提到，新滩镇村民对钟尚敏的一段评价，“我们家是县财政局的钟尚敏挂钩，她可负责了，对我们移民像亲人一样，经常到我们家给予关心和帮助。”

“既然都调到了县上，谁还愿意回乡镇呢？”会仪镇政府工作人员郑林向记者表示，在镇上上班的日子简直像在“打仗”。“我们都想为百姓办实事，但面对各级单位和部门‘下放’的任务，确实也有专业人员不足、缺乏执法权等困难。”

在绥江乡镇，情况更显特殊。曾为国家级贫困县的绥江，在今年三月正式宣布“摘帽”。“就算是脱了贫，也还有相当繁重的巩固工作。”胡学琴介绍，按照绥江县委“678”工作机制要求，每月逢6、7、8的公历日，全县机关干部都要下乡，对挂钩户进行走访和开展交叉检查。扶贫期间，县上干部不需跟乡镇干部一样必须住镇。

除了下村扶贫外，全县自2018年扣发每人每月2200元工资作为扶贫保证金，再按季度返还。“像我们有事业编的基层干部，一个月工资在5000元左右，扣发后到手近3000元。”绥江县新滩镇的女干部田丽接受采访时表示。

据新滩镇政府工作人员罗有为介绍，销往各地的“半边红”李子是绥江县的重点扶贫产业。扶贫期间，大家时常往田间地头跑，察看农作物长势。

“在精准扶贫期间，既有成绩和喜悦，更有汗水加泪水。”在会仪镇财政所工作了20多年的所长王云川对记者说，周末、节假日不但没有休息，晚上加班更是常态。

乡镇工作本就繁忙，若是副科级干部，则责任更重、压力更大。“在乡镇，除了党委书记和乡镇长，其他岗位领导说直白些也是具体办事的。开展工作时，老同志喊不动，新同志又没法用，有时还会担风险。”一名贫困县的乡镇副科级干部常宏表示，镇上曾有个分管环保的副科级，人刚来没多久，就为当时的领导背锅，挨了处分。

对此，绥江县委常委、宣传部部长李平表示，乡科级干部并非要下派到乡镇，组织上称的乡科级干部是指副科级以上干部。

当地有消息称，两名女干部本有“上进”之意，但因后来知悉可能被安排到乡镇工作，就打了退堂鼓。面对考察组的谈话，宛辛勤一开始便表达了不接受组织安排的意愿。而钟尚敏始终言辞闪烁，未明确答复。最后，她通过手机短信告知考察组，自己不接受组织提拔。

相比乡镇，绥江县城条件的确更好。“首先是工作环境相对单纯，各部门分工细致，工作只需按部就班。其次是生活环境更优越。傍晚时分，金沙江畔休闲成为许多三口之家的日常。”郑林抽了口烟，缓缓说，明年自己也打算考县城里的公务员。

引发热议的处理决定

“就在县府街4号，你过了四方桥，上个坡就能看到。”8月初，一名绥江县居民告诉了记者县财政局的所在地。在县府街的半坡上，县财政局大楼左侧的外墙上赫然地挂着“云南审计”四个大字，下方是一家农村信用合作社。

“她们还在这上班嘛。那个姓钟的女娃子才生了二胎，娃儿都还没断奶。”提及两名被问责的女干部，农村信用合作社一名工作人员表示，“别个兢兢业业地上班，还挨了个处分，运气有点背。”

对于二人不愿被提拔的情况，也有消息称她们只是本本分分相夫教子之人，无被提拔意愿，组织在提拔前并不了解二人的具体情况。就该问题，记者试图向相关部门求证，但截至发稿前未获得正面回应。

事件发生后，“钟尚敏受到党内警告处分，宛辛勤则被全县通报问责”的处理结果引发了不少舆论关注。在事件发生地——绥江县工作的干部，在记者面前谈了自己的看法。

“干部就是要去基层任职，要想成为领导，必须要有基层工作的经验。”王云川告诉记者，从组织的角度讲，党员服从党的分配，执行党的决定，是党章规定的党员义务，如果人人都撂摊子，工作就推进不下去。

当地一名纪检干部表示，可能是当前正值“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，两人被抓了典型。

“不愿被提拔的干部并不少见，但因此被处罚的还是很少听说。”对此，云南省省直机关财务尚静说。同为女干部，她认为党员干部还是要坚守初心，但女干部的确也有自身的难处。

傍晚时分，金沙江畔休闲成为绥江县城人的日常。

“提拔前未充分了解二人意愿，组织部及考察组是不是也有履职不力之责？”尚静质疑道，“干部考察程序都没走完，任职通知也没发，这算是‘不服从组织安排’吗？”

对于此事，绥江县财政局党组负责人表示，已启动相关整改工作。此外，绥江县委宣传部干部曾涛向记者表示，对女干部的处理决定不容置疑，相关信息已在中央媒体上披露，未透露更多后续情况。

女干部真忘了初心？

或许与会仪镇干部郑林的想法类似，县城的条件“留住”了钟尚敏和宛辛勤。在这里，她们能更好地生活与工作。

作为县财政局企业统评股股长，宛辛勤所在科室主要负责固定资产报表收集、汇审、上报与分析、行政事业单位国有资产管理、县直机关债权债务清理等事项。记者查看“天眼查”获悉，自2017年8月起，宛辛勤还担任了绥江县开发投资有限公司的监事。

“党培养了我这么多年，我却拈轻怕重，不敢迎接挑战，特别惭愧。”被问责后的宛辛勤悔不当初。“一方面我确实不愿离开原来的工作岗位，另一方面干部身份也意味着更重的责任、更多的工作，于是便以照顾家庭为由拒绝了任命。其实没有‘大家’哪有‘小家’。”

面对绥江县纪委的回访，钟尚敏也认识到了自己的错误行为。

“要说她们俩果真像通报所说‘忘了初心’，其实也不尽然。”据知情人透露，两人在该县财政系统工作以来一直本本分分、勤勤恳恳。去年8月，她们在被考察干部中分列第一、二名。

“虽说是提拔，但很多基层女干部并不留恋这种职位甚至权力，只想过安安稳稳的生活吧！”田丽告诉廉政瞭望记者。

以宛辛勤为例，她曾明确向考察组表示，自己的身体可能无法应付乡镇工作岗位。作为女性，抗压能力天然比男性弱，若是在更为复杂、忙碌的工作环境中，可能会加重自身病情。

对女干部来说，在乡镇工作也无法照顾好家庭。“一边是家庭，一边是事业，作为干部和母亲，到底要顾哪头？”尚静认为，前往乡镇赴职有一定距离，孩子如果在家中出了什么突发情况，作为母亲，又该何去何从？

实际上，类似的问题也叩问着其他基层女干部。在会仪镇，胡学琴刚生完二胎近一年。为兼顾家庭与工作，她把孩子带到镇上，一家三口蜗居在30多平方米的镇政府宿舍中。每日上班前，她要先将孩子送到村里的姐姐家，下了班再去接。而她的另一个孩子已经十多岁了，一直跟着自己的父母住在绥江县城。“每天都过得像‘打仗’一样，还是有点儿造孽。”胡学琴感慨。

大约在两年前，胡学琴被提拔为副科级干部。虽然感到肩上的担子又重了不少，但她必须硬着头皮上。因为她知道，这是组织对党员干部的考验。（应受访对象要求，部分人物为化名）