浅谈矿井建设项目安全事故识别与控制

张国辉

摘 要：矿井建设项目安全事故机理与控制既不同于生产矿井，又不同于地面一般工民建筑项目的管理，在复杂多变的地质条件下，首次揭开煤岩层，遇水害、瓦斯突出等危险性更高，同时矿井建设项目参与管理主体多，组织稳定性差、安全管理难度更高。建设、施工及监理方在整个矿井建设项目中承担的职责不尽相同，基于此需对矿井建设项目安全事故识别和控制进行分析。

关键词：矿井建设项目；识别和控制

1 引言

矿井建设项目常常穿越深厚表土层，主体工程处于作业环境复杂多变、不确定性大的地质条件下：井巷、硐室施工采用临时支护，规则性差；井筒施工有别于地面建筑高空作业，作业场所狭小，局限性大；现场作业强度高，接触爆破工程；矿建施工大部分在室外，受天气、温度影响大，这些因素都容易导致事故的发生。需要建设单位、施工单位和监理单位齐抓共管，落实现场生产责任制，有效预防安全事故的发生。

2 基于矿井建设项目现场安全事故的识别

2.1 现场识别目的及依据

全力控制、减少风险事故发生率，保障工人的生命财产损失及对公司产生的不良影响降至最低。通过对在建项目的特点、类别、施工组织设计、地质勘探资料等查找危险源；通过与在建项目存在联系的设计、规范、规程、标准，以及转移、处理、使用方法制定专项措施；通过借鉴过去矿建施工工程事故案例中，对比查找薄弱环节，特别是整个施工参与各方等领域，建立安全事故影响因素资料库，相关人员在一个正常运行系统里展开数据分析，按照得出的危险性结论制定差异化管理，有效提高现场安全施工管理水平。

2.2 现场安全事故识别方法

（1）现场查证，施工现场的安全设施、设备准备情况、布置到位情况、有没有安全隐患、工人施工等等均可利用现场观察获取部分资料。借助简单的查证往往能够及时找出危险源，这就要求现场查证记录人员要具备相关施工领域的专业知识，掌握职业健康安全、安全生产相关法律法规等。（2）资料审查，在寻找危险源的工程中，通过审查工程的施工方案和技术措施等对发现危险源十分有帮助。在这些基础资料中有对水文、地质、施工方法安全防范的具体规定。（3）内外部信息搜集整合，现如今利用计算机技术，从本领域及相关项目公司文献里发现有用资料，能够更明确找出所在项目的注意事项及特点。不过，外部信息搜集后必须要充分结合内部资料探索，从而进一步查证危险源。（4）询问及沟通，通过与长期开展某项工作的施工及管理人员进行有效沟通，咨询他们针对安全管理的一些观点，往往会有很多意想不到的结果。部分条件下，还可以指定出对安全事故影响因素而言十分有效的管理与控制措施。

3 矿井建设项目安全事故进程控制及防范方法

3.1 安全事故進程控制

（1）项目设计阶段，无论是项目咨询还是设计单位都必须严格执行我国关于煤炭行业的法律和规范，编制项目申请书，明确项目初步设计和安全保障设施，编制设计任务必须与其资质相符。符合开工条件的矿井建设项目，咨询设计单位必须派出专业人员来现场与施工单位进行交流，及时解决施工中遇到的安全问题。（2）项目招标阶段，建设单位对包括设计、施工在内的一切流程都必须严格履行招投标程序，同时要结合煤矿建设项目施工安全事故风险的特点，合理规划单项工程招标标段。施工单位不得随意缩短设计周期和施工工期，从而影响项目安全。（3）项目开工建设阶段，建设单位应强化自身的主体地位以及在整个项目中的组织与领导能力，保证参与矿建、土建、安装工程和工程预算的所有人员必须严格遵守相关管理制度持证上岗。定时组织设计、施工和监理单位的负责人就进度计划和阶段性进度控制效果进行探讨，通过项目推进进度与项目安全质量双线控制提出有效的改进策略，严防安全事故的发生。

3.2 安全事故防范方法

（1）制度保障，落实安全责任、实施责任管理，建立并完善以项目经理为第一责任人的安全建设领导组织，承担组织、领导安全建设的责任；建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。考核体系是整个制度执行的保证，只有加强考核力度，坚持奖罚并重，才能强化安全事故防范意识，提高整体的安全管控水平。（2）技术保障，作业标准化，按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故的有效措施；加强管理过程中的信息化工作，建立一套完善的安全生产信息管控体系，及时发现和解决生产过程中出现的问题，对设备的制造、安装、调试、试运和日常运行、停运、检修、技改等全过程进行技术监督。（3）文化教育保障，建设矿井安全文化，形成浓郁的安全氛围，管理及操作人员除应具备安全生产的基本条件与素质，仍需加强教育培训，员工的安全素质不仅仅指有形的安全行为，还包括无形的安全意识。通过教育培训增强员工对安全的概念，使员工了解到何谓安全管理，让员工认识到安全的重要性，从而强化个人安全文化素养，实现整体安全素质的提高。

4 落实建设单位、施工单位和监理单位三方责任

4.1 落实建设单位的安全管理责任

在矿井建设过程中，建设单位是项目建设的投资者、组织者，落实建设方的安全责任是项目建设施工中最主要、最有效的安全保障。作为建设单位，首先要建立建设项目管理机构，完善各项安全管理制度，按照安全管理要求落实管理责任。强化日常安全管理工作，做到跟班现场到位，及时发现和处理建设过程中的安全隐患，负责施工单位入场培训和施工、监理人员的备案管理工作，严禁施工单位、监理单位使用未经培训或培训不合格人员上岗。科学组织施工，合理安排建设工期，严禁追求进度而忽视安全的现象发生。

4.2 强化施工单位安全主体责任

矿井建设过程中的安全管理责任主要由施工单位承担。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。首先建立健全本单位安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。由于建设工程复杂多变，施工项目所处地理位置、环境条件不尽相同，为确保施工安全，施工单位在组织施工前，应按照有关法律、法规和技术标准编制施工组织设计及安全技术措施。同时，要进一步强化对现场施工人员和机械设备的监管力度，一旦发现比较明显的地质条件变化或发现施工设计存在安全隐患，应立即停工上报，严禁边施工、边上报。

4.3 践行监理单位现场监理责任

在矿井施工建设过程中，监理单位受建设单位委托，对所监理标段范围的安全生产负全面、全过程的检查、监督、监控的责任。要求监理单位配备素质较高且认真负责的监理人员，在业务水平上必须了解和掌握施工安全知识、安全技能。将监理安全工作贯穿于整个工程监理之中，做到人员到位、工作到位、管理到位、思想到位，靠制度强化管理，切实保证施工安全和文明施工工作的开展，杜绝各类安全事故的发生。

5 结束语

矿井建设项目是一项大型综合性工程，在整个矿井建设项目中，各承包单位（包括建设、设计、监理、施工方等）不仅要有效控制投资、质量和工期，还要认真履行各自的管理职能，确保安全生产，杜绝安全事故的发生，这是保证矿井建设项目优质、高效、安全运行的重要保证。

参考文献：

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[3] 刘卫军.浅析基建矿井的安全管理[J].煤，2016（7）：68～69.