数字化背景下无锡制造业创新发展政策研究

李富 王湘蓉

摘   要：为对无锡地区制造业发展做出综合评价，文章通过规模、研发、外商投资等指标对无锡制造业总体发展情况进行分析;从规模潜力、创新潜力、贸易竞争力等维度对无锡地区与国内其他5个区域制造业发展水平进行比较;基于制造业数字化发展趋势，最终提出无锡地区制造业转型升级发展的对策。

关键词：跨区域;制造业;发展评价;转型升级;政策建议

1    无锡地区制造业的发展情况

1.1  制造业整体规模质量不断提升

近年来，无锡制造业转型发展已然呈现整体性突破上升态势。从规模看，2018年无锡制造业总量是1978年的160倍左右，无锡市规模以上工业企业实现增加值比上年增长9.0%，达到3 618.71亿元。从经济类型的总资产来看，外商投资企业增加8.7%，港澳台商投资企业增加13.1%，内资企业总产值增加15.1%。从行业分布来看，无锡制造业从早期的以轻工业、纺织为主，逐步向电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、金属冶炼及压延加工业发展，更加重视传统制造业与绿色化、高端化的对接。

1.2  制造业研发投入处于江苏省领先

无锡市政府非常注重研发与创新的投入。2017年无锡市研发经费支出达到GDP比重的2.86%，居江苏省第一，科技进步贡献率达63.5%，在江苏省连续3年居第一位。其中，企业研发经费投入具有较大的贡献，2017年无锡市企业研发经费投入占无锡市当年全社会研发经费支出比重达到90%以上，企业有效发明专利占无锡市全社会有效发明专利比重80%以上。2018年无锡市全社会研发经费支出继续保持稳定，占GDP比重为2.85%，在江苏省继续保持领先，显示了无锡市对制造业研发投入上的重视。

1.3  外資投资规模和质量呈现上升

2017年无锡市制定扩大利用外资政策意见，制造业利用外资层次呈现明显提升。全年协议注册外资增长38.0%，达到68.03亿美元，批准外资项目408个。到位注册外资增长7.7%，达到36.75亿美元。制造业利用外资占到位注册外资比重达到65.6%，全年完成协议注册外资55个超3 000万美元的重大外资项目。2018年无锡市新增协议注册外资比上年增长54.0%，达到104.78亿美元，批准外资项目434个。到位注册外资比上年增长1.1%，达到37.15亿美元。截至2018年年底，有101家全球财富500强企业在无锡市投资创办了197家外商投资企业。

2    无锡地区制造业和国内典型区域制造业发展水平比较

2.1  制造业规模潜力比较

为衡量无锡制造业的发展水平，本文选择无锡、苏州、南京、宁波、杭州、深圳6个城市的制造业进行对比分析。从规模来看，2018年无锡全市规模以上工业企业实现增加值3 618.71亿元，比上年增长9.0%;苏州全市实现规模以上工业增加值7 302.39亿元，比上年增长5.4%;南京全市实现规模以上工业增加值3 091.83亿元，比上年增长7.8%;杭州全市实现规模以上工业增加值3 405.0亿元，比上年增长6.3%;宁波全市实现规模以上工业增加值3 730.80亿元，比上年增长6.3%;深圳全市实现规模以上工业增加值9 109.54亿元，比上年增长9.5%。可以看出，规模以上工业增加值最多的是深圳市，其次依次为苏州、宁波、无锡、杭州、南京;从规模以上工业增加值增长速度来看，增速最快的是深圳，其次依次为无锡、南京、宁波与杭州、苏州。

2.2  制造业创新潜力比较

2018年无锡市规模以上高新技术产业实现制造业增加值为826亿元，占规模以上工业增加值比重为22.8%;苏州市规模以上高新技术产业实现制造业增加值500亿元，占规模以上工业增加值比重为6.8%;南京市规模以上高新技术产业实现制造业增加值1 051亿元，占规模以上工业增加值比重为34.0%;杭州市规模以上高新技术产业实现制造业增加值为2 380亿元，占规模以上工业增加值比重为69.9%;宁波市规模以上全年高新技术产业实现制造业增加值为1 872.1亿元，占规模以上工业增加值比重为50.2%;深圳市规模以上高新技术产业实现制造业增加值为6 131.20亿元，占规模以上工业增加值比重为67.3%。从规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重从高到低排名来看，依次为杭州市69.9%、深圳市67.3%、宁波市50.2%、南京市34.0%、无锡市22.8%、苏州市6.8%。

2.3  制造业竞争力比较

2018年无锡市全年货物对外贸易进出口总额比上年增长12.0%，达到6 161.83亿元;苏州市2018年全年实现货物进出口总额比上年增长12%，为3 541.1亿美元;南京市2018年全年货物进出口总额比上年增长7.6%，达到654.91亿美元;杭州市2018年全年货物进出口总额比上年增长3.1%，达到5 245亿元;2018年宁波市货物进出口总额比上年增长12.9%，达8 576.3亿元;深圳市2018年货物进出口总额比上年增长7.0%，达到29 983.74亿元。计算贸易竞争力指数：TC指数=（出口额-进口额）/（出口额+进口额），制造业贸易竞争力指数排名依次为：杭州30.30%、宁波29.44%、无锡21.51%、苏州16.82%、南京15.68%、深圳8.56%。

3    无锡地区制造业数字化转型升级的对策

从以上分析可以发现，无锡制造业相比其他5个地区当前规模处于中等，制造业竞争力位于5个城市的前列，但在高新技术产业上不具有竞争优势，无锡制造业想快速发展必须要适应产业转型升级步伐，必须走数字化发展之路，在工业互联网、智能制造及人工智能等先进制造业领域加快数字化实践，实现制造业数字化。

3.1  建设智能制造公共服务平台，优化智能制造生态体系

加快推进大数据应用、工业云服务、知识产权保护及共性技术研究等数字化公共服务平台建设。无锡市需要以工业互联网、智能制造及人工智能等先进制造业领域的数字化为导向，重点引进和培育能够提供智能制造和数字化整体解决方案的服务商，培育一批江苏省内领先的企业互联网化服务机构[1]。同时，大力支持智能制造等数字化技术研发与创新，大力推动企业加强与国内外著名高等院校、科研院所的战略合作，实现各个区、镇都有合作承担科研项目研发、创新创业企业孵化衍生的研究机构。同时，在全市推广高效智能制造系统的解决方案，优化智能制造等数字化实现生态体系。

3.2  加速数字化人才集聚，提供制造业数字化发展智力支撑

无锡工业互联网、智能制造及人工智能等先进制造业领域的数字化发展离不开人才的支撑。今后无锡市需要在“太湖人才需求计划”的基础上持续加强先进制造业领域的数字化人才培养，通过与国内外高等院校战略合作、国内外科研机构开展智能化、制造业数字化专题培训等形式，加快促进无锡制造业智能制造等领域数字化人才的培养[2]。同时，进一步提升人才汇聚支持力度，给引进的制造业数字化人才提供更为广阔的发展空间和优良的生活、工作环境，引进人才并留住人才。

3.3  推动制造业跨界融合，建立健全信用体系

制造业数字化能够较好地解决信息不对称的问题，但也需要健全信用共享体系的支撑。需要整合制造业相关信用信息资源，完善制造业信用记录和从业人员信用档案，依托云计算、大數据、区块链等技术手段，采用分布式架构加快推进信用信息互联互通，实现信用信息的集成共享，加强对制造业相关主体的信用服务和监管力度，为在线、便捷、高效服务交易的达成提供信用担保，从而为制造业数字化转型创造开放共享的良好环境[3]。

3.4  加强政策宣传，做好成效总结提炼

市级层面统筹做好智能制造等先进制造业数字化政策宣传，加强对制造业数字化改造标杆企业应用成效的总结提炼，积极利用各类媒体开展宣传，浓厚改造提升工作氛围。无锡市每个区、街道、开发区都要加强对企业的走访、调研和相关服务力度，确保企业了解政策、吃透政策、用好政策，提高企业数字化改造的积极性和实效性，并及时反馈、解决制造企业转型中的难题和政策支持问题。

[参考文献]

[1]吕文晶，陈劲，刘进.智能制造与全球价值链升级—海尔COSMOPlat案例研究[J].科研管理，2019（4）：145-156.

[2]李君，成雨，窦克勤，等.互联网时代制造业转型升级的新模式现状与制约因素[J].中国科技论坛，2019（4）：68-77.

[3]李富.自由贸易区对中国制造业的影响分析—基于规模结构与效率视阈[J].技术经济与管理研究，2016（10）：114-118.

Research on innovation development policy of Wuxi manufacturing

industry under the background of digitalization

Li Fu， Wang Xiangrong*

（College of Business， Wuxi Vocational Institute of Commerce， Wuxi 214153， China）

Abstract：In order to make a comprehensive evaluation of manufacturing industry in Wuxi， this paper analyzes the overall development of Wuxi manufacturing industry is analyzed through indicators such as scale， research and development and foreign investment; The development level was compared between Wuxi and other five regions from scale potential， innovation potential and trade competitiveness; Based on the development trend of manufacturing digitalization， the countermeasures for the transformation and upgrading of manufacturing in Wuxi were finally proposed.

Key words：cross-region; manufacturing industry; development evaluation; transformation and upgrading; policy recommendations