北京市住宿业清洁生产审核平均绩效水平研究

2019-10-17李旭北京节能环保中心

节能与环保 2019年9期

文_李旭北京节能环保中心

住宿行业是服务业的重要组成部分，也是北京市服务业清洁生产试点城市建设的十大领域之一。近年来，北京市住宿业清洁生产工作取得了显著进展，建立了清洁生产评价指标体系，数十家企业开展了清洁生产审核，实施了大量清洁生产项目，取得了一定的经济和环境效益。本文主要探讨以实际绩效为导向提高审核质量，在总结审核现状基础上，选取评价指标，估算平均绩效水平，为政府相关部门、咨询服务机构、住宿业企业推进清洁生产工作提供参考和借鉴。

1 住宿业特征

1.1 能源消耗

住宿业的建筑一般属于大型公共建筑，主要能耗环节包括空调、供暖、照明、给排水、办公设备、电梯等。住宿业能耗具有以下特点：一是空调系统能耗最高，约占总能耗的40%，照明、电梯、餐饮等次之；二是营业时间长，入住率变化大，能耗负荷波动大，地区差异明显，存在低负荷运行状况；三是在能耗种类中，以天然气和电的消耗为主。

1.2 水资源消耗

住宿业的主要用水环节包括客房洗漱、职工洗浴、餐饮、洗衣等。普遍存在客人节水意识不强、中水使用范围小、水重复利用率不高等特点。

1.3 污染物排放

住宿业排放的污染物主要有废水、废气和一般固体废物。废水主要来源于浴室、卫生间产生的生活污水和厨房、餐厅产生的含油污水。其中主要污染物是COD、氨氮等，存在废水排放量大、隔油效果不好、COD浓度不高但波动范围大等特点。废气主要是餐饮油烟和锅炉烟气，主要污染物是油烟颗粒物、VOCs、NOx等。现阶段住宿业基本完成了燃气锅炉更换、低氮燃烧器改造，餐饮油烟作为北京市大气污染防治的一个重点，其治理是这两年住宿业的热点和难点。一般固体废物主要是客房和公共区域的生活垃圾、厨余垃圾等，其中一次性物品废弃物、废弃包装物、厨余垃圾具有减量化和资源化回收利用的价值。

2 清洁生产审核平均绩效水平分析

2.1 绩效指标确定

清洁生产审核平均绩效水平分析指标选择的原则为：一是唯一性原则，指标的唯一性，应从某种属性来反映住宿业状态及清洁生产审核产生的变化；二是持续性原则，指标应在住宿业清洁生产审核中具有持续性，不应是阶段性、偶然性的；三是有效性原则，指标应能有效利用住宿业清洁生产审核中积累的历史数据资料。

依据《清洁生产评价指标体系住宿餐饮业》(DB11/T 1260-2015)，该标准涉及住宿业清洁生产评价指标中，可量化的部分指标为：资源能源利用指标有单位建筑面积综合能耗、单位床位取水量、再生能源使用率3项，污染物产生指标（末端处理前）有单位床位废水产生量、单位床位化学需氧量(COD)产生量、单位床位氨氮(NH3-N)产生量3项。

基于指标选择原则和清洁生产评价指标体系，结合北京市住宿业清洁生产发展的现状，并能反映住宿业现状、特点，能充分利用现行统计数据的指标，选择“建筑面积”、“主营业务收入”、“床位数”、“总用水量”、“综合能耗”5项指标作为住宿业企业规模指标，可有效反映住宿业企业的规模大小；选取“投入金额”、“经济效益”、“节水量”、“节电量”4个指标作为住宿业审核绩效指标，反映住宿业企业实施清洁生产审核投资金额、取得的经济效益和环境效益。审核绩效指标与企业规模指标的比值，评价清洁生产审核平均绩效水平。

2.2 住宿业清洁生产审核规模与绩效

北京市开展服务业清洁生产试点城市建设以来，共有21家住宿业企业实施清洁生产审核并通过审核评估，以星级酒店为主，涵盖东城、西城、朝阳、海淀、昌平、房山、门头沟、顺义、延庆共9个区。企业规模指标的具体频数分布情况详见表1。

表1 典型住宿业规模指标的频数分布

通过实施清洁生产审核取得了显著的效益，共计投资约4466.30万元，年节水13.87万t，节电2351.38万kWh，年产生经济效益1833.39万元，绩效指标的具体频数分布情况详见表2。

表2 典型住宿业绩效指标的频数分布

2.3 平均绩效水平估算

利用北京市21家住宿业企业通过清洁生产审核取得的实际经济效益和环境效益，估算住宿业清洁生产审核平均绩效水平，估算公式如下：

式中：Z代表平均绩效水平；x代表某种规模指标；y代表某种绩效指标；n代表住宿业清洁生产审核企业的数量。

利用公式（1）计算，得到北京市住宿业清洁生产审核平均绩效水平（表3）。表3表征了北京市服务业清洁生产试点城市建设以来，住宿业企业实施清洁生产审核所取得经济效益和环境效益的平均水平，以床位数为例，实施清洁生产审核，每床平均投资4139.67元，年平均节水16.89t，年平均节电1481.49kWh，年平均产生经济效益1918.21元。

表3 北京市住宿业清洁生产审核平均绩效水平

2.4 平均绩效水平值的应用

在清洁生产工作中，平均绩效水平值可以初步应用于以下几个方面：一是政府预估实施清洁生产审核可取得的效益，如《北京市2019年清洁生产促进工作要点的通知》中预估实现年节能8000tce左右，节水50万t左右。二是利于清洁生产审核的启动实施，在开展清洁生产审核前，利用平均绩效水平值，可预先估算出相对合理的投资金额、经济效益和环境效益，有利于企业高层决策、实施清洁生产审核。三是评价清洁生产审核的水平，通过清洁生产审核实施后绩效值与平均绩效水平的对比分析，能够量化评价清洁生产审核，有助于将通过审核取得实际绩效作为清洁生产工作的重点和引导方向，进而提高清洁生产审核质量。