基于全生命周期的农村道路交通项目建设成本研究

郝金辉

摘 要：农村公路建设规模大、内容多，涉及范围广，将全生命周期理论引入到农村公路建设中，有助于保障各个阶段的施工质量。本文首先阐释了农村公路全生命周期成本体系构建原则，然后分析了体系的相关内容，接着找出了农村公路建设中存在的问题，最后详细论述了全生命周期成本理论在公路建设各阶段的应用，旨在提升农村公路建设的质量。

关键词：全生命周期;农村道路;交通项目;建设成本

1 农村公路全生命周期成本体系构建原则

公路全生命周期产生成本的活动具有复杂性与多样性，需要在众多的活动中，选择最具代表性的指标，构建出科学完整的成本体系，增强决策成本体系的客观性与典型性，应遵循以下原则：

1.1 完整性原则

需要将多种因素相互结合，在全面整合数据的基础上，使构建的成本体系能够真实全面的反映公路建设中各方面的成本，包括前期准备、中期施工、后期维护与运营等，将所有成本考虑在范围内。

1.2 非相容性原则

应将各个成本指标相互独立，保证不出现相互包含或者相互替代的情况，详细区分相容性与相关性的关系，允许在指标中存在相关性指标，从不同的侧面反映各自的研究特征，合理把握两者之间的联系。

1.3 客观性原则

在选择成本指标的时候，需要依据科学的理论，站在客观性角度，在详细对比的基础上，使选择的指标能够客观反映出研究对象的面貌和特点。

1.4 简洁性原则

选择的成本指标应符合简单明了的原则，根据特定的属性，对取值进行详细分析，如果出现差值相同或者甚微的现象，应对属性区分决策方案进行完善。因此，应适当控制决策变量的数量，在减少工作量的基础上，删除多余的属性，从复杂的情况中理清头绪，增强决策的可行性。

2 农村公路全生命周期成本体系的内容

2.1 公路设计成本

设计是公路建设中的首要环节，对公路新建、养护、改扩建等所需的费用进行计算，其中，现场调查、材料试验、公路结构设计、交通分析等内容都包含在公路设计成本中，主要的实施对象是设计单位，按照规定的标准收取相应的设计费。

2.2 初始建设成本

初始建设成本主要包括以下内容：公路施工引发的一系列生产活动消耗的生产资料的价值总和以及对自身、对社会创造的价值。在货币上表现为：消耗的生产资料的费用、建筑材料、构配件的费用、固定资产的费用、其他的折旧费用、劳动者的报酬、承包人的利润等。

2.3 养护成本

养护策略直接影响着最终的养护成本，需要根据复杂程度、规模大小、工程性质等进行划分，包括不养护、小修保养、中修、大修、改建等产生的费用。其中，不养护的支出为零，其他维修根据实际情况的不同，支出相应数量的费用，应采取不同的计算方法去核算。

2.4 公路改建成本

公路改建成本指的是为了恢复公路的使用性能，定期对公路进行维修和改建所需的费用。公路在使用和运营的过程中，由于年限与荷载的增加，必须在原有的基础上进行改扩建，会产生相应的设计费、监理费、施工单位工程费等。

3 农村公路建设中存在的问题

3.1 忽略实际情况，片面性突出

在农村公路建设中，往往缺乏对实际情况的了解，忽略了对地区气候、地形、地势等的了解，人员的安排、建设的力度、资金的使用等于实际不符，实效性受到较大程度的影响。农村公路交通建设与小城镇建设、土地总体利用、农业区划、农业产业基地转移等相互偏离，没有与山、水、田、林、渠等相互结合。公路的建设与管理存在较大障碍，安排比较片面，没有遵循协调发展的原则，导致规模不齐和结构单一等现象，在安排项目的过程中，由于没有制定出合适的策略，导致步骤错乱，难易颠倒，不能突出建设的重点，示范性大大削弱，出现急于求成和贪大求高的问题，在增加农村公路建设的基础上，加重了乡村的债务负担，公路交通的规模、布局、等级标准、管理服务等与农民需求存在较大程度的偏差。

3.2 薄弱地区的公路建设较差

在农村公路建设的过程中，由于没有制定出科学的规劃，交通网络出现比较明显的漏洞，薄弱地区的建设力度较差，交通规划的目标性、科学性与实用性等受到不同程度的影响。另外，在乡村规划建设的时候，往往缺乏与地方群众的积极沟通与配合，背离了经济发展的目标，随意性和盲目性非常明显。县级交通经济的发展需要连接镇与县的交通路线，由于没有接通断头路，直接在迂回路线进行，增加了建设里程和建设成本，施工效率大大降低，交通网的建设出现片面性的特点。同时，村村通公路的建设，资金的安排不符合全局性的原则，中西部和少数民族的资金不足，没有公路的地区出现较为严重的交通问题。

3.3 破坏自然环境，生态效益较差

在农村公路建设中，公路的最终质量是关键性因素，应意识到农村公路建设的迫切性，与生态环境保护相互结合，实现经济效益与生态效益的兼顾统一。但是，由于急功近利思想的影响，往往只重视公路建设的速度和规模，忽略环境保护，以破坏自然为前提进行公路的建设，虽然在短时间实现了区域经济的进步，但是从长远看，不利于经济的可持续性发展。同时，相关管理部门的不重视，导致只抓工程质量，不注重生态保护，导致顾此失彼，交通工程的设计、施工、管理等出现较大程度的影响，破坏了自然、生态和人居环境，增加了不良用地的占地面积和拆迁户的数量，旧路资源和工程设施的建设出现相应性的问题，农村公路建设与自然生态环境的和谐性大大降低。

4 全生命周期成本理论在公路建设各阶段的应用

4.1 全生命周期成本理论在公路设计阶段的应用

在设计的过程中，需要遵循全生命周期成本最小化的原则，紧密集合公路建设的功能要求，在此基础上，采取最合适的技术指标，对线位资源进行合理利用，制定出合理的线路方案，使工程资源得到最大程度的利用，避免出现资源废弃的现象。应对建设的规模进行全方位的确定，将功能性与美观性作为最重要的指标，以实际要求为依据，结合当前的经济实力，追求相契合的标准，满足规定的各种需求，在保证先进合理的同时，增强其经济性与适用性。将各方面因素进行综合分析，组织相关人员确定出设计方案，尽量避免道路扩建，减少对耕地粮田的占用，最大程度的降低整个生命周期中的成本，节省后期养护维修的费用。在设计阶段，需要对建设投资的金额以及后期维修的费用进行确定，经过认真核算之后，控制不必要的开销，使其稳定在一个正常范围内。公路工程的建设是一个复杂严密的系统，在最初勘查设计的阶段，就应树立大局意识，站在整体角度统筹考虑规划、建设、养护、运营等全过程，预测可能出现的问题，制定出预防的针对性对策，协调环境景观与经济效益之间的关系，严格控制工程全生命周期的总成本。