保山市商品有机肥料产业发展现状与建议

2019-10-16寸朝文王平濮永赛尹胜鑫段家友何霞刘泓敏

经济研究导刊 2019年20期

寸朝文王平濮永赛尹胜鑫段家友何霞刘泓敏

摘要：随着经济社会发展，人们对农产品的需求逐步从数量型转变为质量型，有机肥的施用再次受到社会各界的普遍关注，为有机肥料产业发展提供了良好契机。为促进保山市商品有机肥料产业的健康发展，2018年开展了有机肥料资源利用和商品有机肥料产业调研。结果表明，全市有机肥料资源总量为897.97万吨，利用量750.6万吨，利用率83.59%。有机肥料企业由于受资金、原材料供应、技术水平、生产管理、市场开拓等因素的影响，发展缓慢，普遍存在着生产规模小、产品单一、成本高、生产不规范、技术水平低、质量控制体系不健全、农化服务跟不上等问题。针对上述问题，提出了保山市商品有机肥料产业发展的建议。

关键词：保山市;有机肥料资源;商品有机肥料产业;现状;调研

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）20-0053-05

有机肥料不仅能全面、持续、渐进地为作物提供养分[1]、增加农作物产量，改善农产品品质，还能改良土壤，培肥地力，在我国数千年的传统农业发展中发挥了不可替代的作用。保山市自1956年开始使用化肥以来，随着农村生产生活方式的根本性转变，有机肥料用量不断下降，有机养分投入占比已从20世纪60年代的95.2%下降到目前的30%左右;相反则是化肥用量的大幅增加，至2017年全市化肥养分投入量达11.62万吨[2]，平均用量283.9kg·hm-2，较国际公认的化肥安全使用上限225kg·hm-2高58.9kg·hm-2。由于长期不合理施用化肥和有机肥施用不足，导致土壤养分失衡，农田生态环境、土壤理化性状和土壤微生物区系不同程度被破坏[1]，耕地质量下降明显，土壤板结、酸化、连作障碍、面源污染等日趋突出，对农业可持续发展和农产品质量安全造成重大威胁，所以在农业生产中亟待改进施肥方式。随着经济社会发展，人们对农产品的需求逐步从数量型转变为质量型，有机肥的施用再次受到社会各界的普遍关注，为有机肥料产业发展提供了良好契机。而传统有机肥料存在着有效养分低、无害化程度低、劳动效益低和体积大、对环境污染大、劳动强度大的“三低三大”弱势[3]，不能满足农业农村的现实需求。商品有机肥较传统有机肥在储运、施用、环保等方面具有诸多优势，发展商品有机肥不但符合现代农业发展的需求，而且是有机肥料资源利用的最佳途径[4]。2018年，通过对宝山市有机肥料资源利用和商品有机肥料产业情况调研，初步摸清了全市有机肥料資源及利用情况、商品有机肥料发展现状及存在问题，为推动全市商品有机肥料产业发展提供了依据。

一、有机肥料资源及利用现状

（一）有机肥料资源现状

根据有机肥料资源分类及统计方法[5]，并结合保山市近几年来部分农产品加工企业废弃物用于生产商品有机肥料的实际，将有机肥料资源分为农作物秸秆、绿肥、规模化养殖场畜禽粪便、农产品加工企业废弃物和农家肥5类，农作物秸秆、绿肥和规模化养殖场畜禽粪便属于基本资源，农产品加工企业废弃物和农家肥属于派生资源[1]。2017年，全市有机肥料资源总量为897.97万吨，包括农作物秸秆346.69万吨，占38.61%;绿肥17.84万吨，占1.99%;规模化养殖场畜禽粪便量208.45万吨，占23.21%;农产品加工企业废弃物量30.4万吨，占3.38%;堆肥、沤肥、厩肥、土杂肥、城镇生活垃圾等农家肥294.59万吨，占32.81%。

（二）有机肥料资源的利用现状

全市有机肥料资源利用量750.6万吨，利用率83.59%。其中，农作物秸秆289.42万吨，秸秆资源利用率83.48%，主要采取直接还田、作饲料过腹还田、作工业原料、作燃料四种利用方式;绿肥17.84万吨，绿肥资源利用率100%，主要采取压青还田和作饲料两种方式;规模化养殖畜禽粪便194.26万吨，粪便资源利用率93.19%，主要采取传统堆沤、工厂化处理、沼气化处理三种方式;农产品加工企业废弃物肥用部分16.0万吨，企业废弃物利用率52.63%;农家肥233.08万吨，农家肥资源利用率79.12%（见表1）。

二、商品有机肥料产业的发展现状

（一）商品有机肥料企业的概况

自保山市第一家商品有机肥料生产企业2001年正式注册至今，全市在册的商品有机肥料生产企业已有13家，企业性质均为民营企业，其中股份制企业6家、独资企业7家。其产品获得了云南省农业厅颁发的肥料登记证的企业12家，获得了农业部颁发的肥料登记证的企业1家;企业固定资产总投资7 500万元，其中，投资1 000万元以上的企业2家，占15.4%;投资500万—1 000万元的企业3家，占23.1%;投资100万—500万元的企业5家，占38.4%;投资100万元以下的企业3家，占23.1%。

目前，保山市企业具备年产26.4万吨的商品有机肥料的能力（场地、厂房和设备满足生产能力要求）。根据马常宝对有机肥料企业生产规模的划分方法[6]，全市普及型企业（生产能力小于1.0万吨）6家，占46.1%;小型企业（生产能力1.0万—2.0万吨）2家，占15.4%;中型企业（生产能力2.0～3.0万吨）2家，占15.4%;大型企业（生产能力3.0～5.0万吨）2家，占15.4%;超大型企业（生产能力大于5.0万吨）1家，占7.7%。从设计生产能力看，该市有机肥料生产企业以中型及以下规模为主，占企业总数的76.9%;从实际生产量看，受原材料供应、工艺技术水平、生产管理、市场开拓等因素的影响，企业产销量均为小型及以下规模。企业实际生产能力见表2。

（二）商品有机肥料的生产现状

2017年，全市有机肥料生产企业产销量4.87万吨，实现销售收入3 625万元（平均每吨销售价格744.4元），扣除原材料成本、工人工资、固定资产折旧、企业所得税等成本费用2 192万元（平均每吨生产成本450元），企业实现利润1 433万元（平均每吨利润294.4元），直接解决就业人数250人。按产量划分，产量1万吨以上的企业3家，占23.08%;产量0.5万—1万吨的企业1家，占7.69%;产量0.1万—0.5万吨的企业2家，占15.38%;产量0.1万吨以下的企业7家，占53.85%。按产值划分，产值1 000万元以上的企业1家，占7.69%;产值500万—1 000万元的企业1家，占7.69%;产值100万—500万元的企业4家，占30.77%;产值100万元以下的企业7家，占53.85%。产量及产值见表2。

保山市生产的商品有机肥料产品类型包括精制有机肥料（执行NY525标准[7]）、有机无机复混肥料（执行GB18877标准[8]）和腐殖酸有机肥料（执行NY525标准[7]）三大类，生产上述产品的企业占比分别为84.6%、7.7%和7.7%，有机无机复混肥料和腐殖酸有机肥料产销量1.1万吨，占22.6%。其中，1家企业采用好氧发酵工艺与复混肥生产工艺相结合生产有机无机复混肥料[8]，1家企业采用碱化酸析法[9]与堆式发酵相结合生产腐殖酸有机肥料，其余企业生产精制有机肥料。

（三）商品有机肥料的市场流通

目前保山市通过注册、具备肥料（含化肥）经营资质的企业和个体户共3 824户，包括经营企业1 202户和个体户2 622户，其中，从事有机肥料经营的企业占比不到5%，销售量约6.87万吨，实现销售收入约5 720万元。有机肥料经营主要有生产企业直销、经销商和个体户经营方式。（1）市内生产企业直销总量4.87万吨，其中，60%销往缅甸、老挝和邻近地州，约2.9万吨;40%销往市内，约2万吨。企业直销的对象主要是种植大户、项目招标采购和零散用户，销售价格350～1 193元·t-1，平均售价744.4·t-1元;（2）经销商和个体户销售2.0万吨，主要为市外产品，40%销往邻近地州，约0.8万吨;60%销往市内，约1.2万吨。主要通过自身的销售网络銷售，销售价格1 000～1 400元·t-1，平均售价1 050元·t-1。

（四）商品有机肥料的市场监管

市区县执法部门根据自身职责职能和相关政策法规，均开展了农资市场检查和肥料专项治理整治。检查整治内容主要包括：（1）无证照经营、超范围经营、挂靠经营和其他不具备资格的经营行为;（2）经营标识标注不符合标准规定的产品[10]、夸大宣传和虚假宣传的产品;（3）经营无登记证、套用登记证、登记证过期、与登记内容不符的产品;（4）经营假冒他人产品;（5）经营与生产企业基本信息不符的产品。通过对农资经营主体的经营资格、经营范围、产品标识标注、肥料登记证等方面的检查，对规范有机肥料市场发挥了一定作用。

（五）商品有机肥料的推广使用

按照20世纪80年代有机肥料单位面积用量18.38 t·hm-2计算，全市有机肥料需求量约750万吨;以2006—2010年肥料使用情况调查11 539户有机肥料单位面积用量14.88 t·hm-2计算[11]，目前有机肥料使用量约610万吨。传统有机肥料的刚性减少只能通过大力推广商品有机肥料来弥补，商品有机肥料需求量约140万吨。2017年，全市推广使用商品有机肥料仅有3.2万吨，占需求量2.3%;推广面积约12.8万亩，占农作物总播种面积2.09%。主要用于蔬菜、水果、中药材、绿化园林和其它热带经济作物等，粮食作物上应用较少，销售对象多为种植基地、种植大户和农业项目用肥，少有散户购买和使用。

三、商品有机肥料产业发展中存在的主要问题

（一）原材料供应成为企业发展的瓶颈

保山市商品有机肥料生产是以农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工企业废弃物、城市垃圾、褐煤、草煤等为主要原料，经工厂化方式加工而成，为满足标准规定[7]和用户的价格需求，必须选择质优（符合NY525标准的技术指标相关要求[7]）、价廉（原材料价格低、运输费用低）、易获取的材料为主要原料，严格控制产品成本，由于原材料来源分散、运距远、运输成本高，导致原材料供应成了我市有机肥料企业发展的瓶颈。全市具备原材料优势的有机肥料企业仅有5家，占38.46%，其余企业由于不具备原材料优势，产品成本高，企业发展举步维艰。

（二）生产不规范、质量控制体系不健全

全市商品有机肥料生产均采用好氧发酵工艺，包括道槽式发酵、条垛式发酵和堆式发酵三种方式。大部分企业设施设备简陋，无专门的检验检测机构，质量控制体系不健全，不注重发酵除臭工艺，普遍存在着原料混配随意性强、发酵不充分、除臭腐化不彻底、包装不规范等问题。采用槽式发酵、条垛式发酵、槽式与堆式发酵相结合的企业4家，占30.77%，其余企业均采用传统有机肥堆式发酵，占69.23%，其中有4家企业仍属于作坊式生产。

（三）技术水平低、企业农化服务跟不上

全市有机肥料企业普遍缺乏技术人才，生产技术水平低和农化服务跟不上，对所选用的原材料内含物不清、没有成熟的生产配方，不注重发酵过程控制，大部分企业仍采用传统农家肥堆唔的方式生产商品有机肥料，质量难于保证，缺乏售后服务。具体表现在：一是缺乏原材料及成品进出厂检验，企业对所选用原材料及售出的产品质量无法做到心中有数。二是没有成熟的生产配方，企业不是根据原材料内含物量制定和调整配方，而是根据现有的原料数量随意调整配方。三是关键技术控制不到位，发酵腐熟是商品有机肥料生产技术的关键[6]，核心是水分和温度控制，企业对水分和温度控制技术普遍不到位。四是农化服务跟不上，企业都没有成立农化服务团队，缺乏售后服务。

（四）市场监管不到位，产品质量令人堪忧

以往的有机肥料市场监管主要针对经销商，忽视了生产企业;检查内容以经营资质、包装标识为主，忽视了产品的内在质量;市场监督检查没有形成常态化，忽视了优质产品的推介。2018年5月保山市土壤肥料工作站对全市有机肥料企业产品开展产品质量调查，共抽查12个批次12个样品，不合格产品9个，不合格率为75%，其中，有一项指标不合格的样品4个，占抽样数的33.3%，有二项指标不合格的样品4个，占抽样数的33.3%，有四项指标不合格的样品1个，占抽样数的8.3%。

（五）农民不易接受，推广步伐十分缓慢

一是由于化肥养分含量高、见效快，几十年来农民养成了施用化肥的习惯;与化肥相比，有机肥料养分含量低、见效慢，加上农民对商品有机肥料认知不足，是制约商品有机肥料推广使用的首要因素。二是当前农村务农人员多为妇女、儿童、老人，劳动力缺乏，推广的技术和产品要能满足省力化的要求。与化肥相比，有机肥料用量大、施用费工、劳动强度大，是商品有机肥料推广的又一难题。三是商品有机肥料价格相对较高，且单施有机肥不能满足生产需求，投入成本的增加很大程度上制约了商品有机肥料的推广应用。

（六）缺乏政策扶持，产业发展举步维艰

保山市商品有机肥料产业由于缺乏基础设施建设、生产销售、推广使用等方面的扶持政策，产业发展举步维艰。一是缺乏对生产企业的扶持，全市有机肥料企业建厂投资都是自筹资金，个别企业甚至是举巨债投资，企业包袱沉重，购买原材料资金严重不足，严重制约着企业的发展。二是缺乏运输优惠政策，运输费用高，产品销售和使用半径小、范围窄。三是缺乏投标方面的优惠政策;四是缺乏试验、示范、推广经费。

四、商品有机肥料产业发展的前景分析

保山市大力发展商品有机肥料既符合现实需求，又具备相应的发展条件，还具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力。

（一）有机肥料资源丰富

有机肥料资源品种繁多，云南省主要有机肥料资源品种187个[12]，大部分品种在保山市都有分布，可选用其中一种或多种为原料生产商品有机肥料[13]。据分析，全市可用作商品有机肥料生产原料的资源量约100万吨，包括农作物秸秆约40万吨、规模化养殖场畜禽粪便约16万吨、城镇垃圾约14万吨、农产品加工企业和工业废弃物约30万吨，如制糖企业、咖啡加工企业、酿酒等副产物，为商品有机肥料产业发展提供了物质基础。另外，根据云南省煤炭研究所勘察结果，保山市褐煤储量3.16亿吨，加上草煤储量，天然的腐殖酸原料总储量突破4亿吨，可通过合理开发应用于商品有机肥料生产，发展腐殖酸类肥料有很大的潜力。

（二）市场需求逐年增大

一是随着人们對农产品的质量需求不断提高，增施有机肥是提高农产品品质和安全性的有效途径，有机肥的地位和作用日趋显现。二是国家提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”、促进农业与资源、农业与环境及人与自然和谐发展的要求，未来，商品有机肥的需求量将日趋增大，为产业发展提供了良好契机。

（三）技术体系日趋完善

一是随着生物技术的发展、生产工艺技术的完善，商品有机肥料生产逐步形成规模化、规范化，为该产业健康发展提供了技术支撑。二是有机肥料企业可通过不断引进人才、技术创新、优化管理、拓宽市场、搞好服务，在搞好精制有机肥料的基础上，逐步开发有机无机复混肥、腐殖酸有机肥、生物有机肥、有机水溶肥、育苗及栽培基质等产品，可拓宽商品有机肥料产业发展空间。

五、推进商品有机肥料产业发展的建议

（一）加大宣传培训指导力度

一是搞好企业生产技术指导，针对各企业实际和所选用的原材料，研发适宜的商品有机肥料生产配方，规范工艺技术和质量关键控制点的过程控制。二是搞好施肥技术培训，使农民掌握商品有机肥料在不同作物上的施用数量和方法。三是搞好田间试验和示范推广，深入研究本地区不同土壤、不同作物的施肥技术参数，充分展示有机肥施用效果，积极引导群众推广使用商品有机肥料。四是生产企业和经销商要积极开展售后服务，及时解决施肥过程中出现的新问题，让商品有机肥料的优势得以充分发挥。

（二）加大商品有机肥料产业的政策扶持

商品有机肥料推广不仅是农业提质增效的重要措施，也是降低农业面源污染、保护生态环境的重要措施，政府有责任提供必要的政策支持。一是加大对企业的扶持力度，在贷款、土地使用、用电、运输等方面给予优惠，并享受环保企业的其它优惠政策，降低生产成本。二是认定一批规模大、管理规范、有发展潜力的企业为产业化龙头企业，并加于重点扶持。三是实施产品补贴，进一步降低产品价格，让用户得到更多实惠，加快推广速度。四是在宣传培训、技术指导、田间试验、示范样板等方面提供必要的经费保障。五是出台相关政策，在企业引进或培养生产技术、企业管理、市场营销人才等方面提供支持。

（三）提高商品有机肥料产品的科技含量

一是企业要不断优化原材料管理、设备管理、生产管理、工艺管理、质量管理、产品管理等，提高商品有机肥料的科技含量。弄清所选定原材料和辅料的内含物含量，制定科学的生产配方;完善机械设备，减轻劳动强度，降低生产成本;搞好关键质量控制工序管理，提高除臭、腐化和干燥程度。二是科技部门要帮助企业不断研发生物有机肥、有机无机复混肥、腐殖酸有机肥、有机水溶肥、育苗和栽培基质等新产品，增强企业发展后劲。

（四）强化商品有机肥料的质量监管

一是把好市场准入关，常态化对有机肥料企业的生产条件和质量保证体系进行检查，确保不合格产品不出厂、不流通、不使用。二是定期或不定期开展市场抽查，及时通报抽查结果，通过媒体曝光不合格产品的生产企业，对肆意制售假冒伪劣产品的企业进行查处，净化有机肥料市场。三是搞好优质产品推介，引导用户购买使用优质商品有机肥料产品。

（五）营造商品有机肥产业发展的良好环境

各级有关部门要把推广应用商品有机肥作为发展循环经济，促进农业可持续发展的重要举措来抓，加强组织领导，落实政策措施，形成多部门合力推广商品有机肥料的局面。

参考文献：

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