“中国应积极参与国际军事规则创制”（独家访谈）

本报记者 郭媛丹

意大利西北部城市圣雷莫有“阳光之城”的美誉，也是著名的《圣雷莫国际海上武装冲突法手册》（以下简称“《手册》”）诞生之地。1994年通过的《手册》为调整战时海上交战行动提供重要参考。面对无人武器系统、人工智能等新武器技术革命，为适应发展变化，并吸收近年来国际人道法公约的新发展，新一轮修订《手册》国际专家组圆桌会议首次会议的启动大会10月初在丹麦举办。参加此次会议的国观智库副总裁兼国际军事行动法研究中心主任田士臣海军上校（退役）在接受《环球时报》记者采访时表示，中国需要从被动参与转化为开始主动参与和影响国际法规则的创制，要多提出中国方案，引领和主导某些领域国际规则的创制。

按照规定，会上讨论细节还不能对外公开。但田士臣强调，对于《手册》这样一个影响到中国海军未来海上交战行动的重要文件，作为一个拥有强大海军的国家，中国不能缺席。在1988年至1994年第一轮起草《手册》的进程中，中国军方也曾派人参与，国防大学张召忠退役少将当时以海军中校的身份参加了部分会议。

谈起此次丹麦修订会议，田士臣印象深刻的是：“海洋大国和弱小海洋国之间的不同立场，体现在《手册》中就是规则的分歧，尤其是新式无人武器系统的海战运用规则以及海战场的划设规则。”各国都很重视参与此次《手册》修订，共有来自21个国家和红十字国际委员会的35名代表参加了这次会议。美国派出两位在国际上非常知名并经常发声的军方法律专家参加。他们分别来自海军战争学院和印太总部，其中一名律师和田士臣交流时谈到，回去后要召集400多名军方法律专家一起讨论此次会议的成果文件，开启国内层面征求各方意见的协商进程。

随着战争形式不断变化，武器不断更新，杀伤力越来越大，唯一能限制和减轻战争影响的就是武装冲突法。9月下旬，为集思广益，田士臣去丹麦前，其所在的国观智库国际军事行动法研究中心会同大连海事大学海法研究院专门召开圆桌会，请国内专业人士共同探讨。与会的国观智库国际军事行动法中心资深研究员何小东1999年起担任圣雷莫国际人道法学院专职教官，据他介绍，学院的武装冲突法课程开创于1976年，今年11月份将举办第177期，有170多个国家派员参加。他观察到的一个细节是，美国不派出学员参加基础班，但会派遣教官，也从不缺席该学院组织的军事院校武装冲突法国际竞赛，摆出“我是战争法老师的姿态”。

在2002年参加过首届军事院校武装冲突法国际竞赛的田士臣看来，由于长时间处在和平时期，以及中国军队“走出去”比较晚、国际经验相对缺乏，过去大家普遍觉得打仗似乎是看起来比较遥远的事情，各方对调整战时规则的武装冲突法并不十分重视。但近来大家的观点已经发生变化。比如，应对南海仲裁案中国动用了许多国内外资源，也使得国内民众认识到国际海洋法的重要性，发现“法到用时方恨少”。与南海仲裁案相比，海上武装冲突直接关系到国家主权安全和个体流血牺牲，如果由于军队对海战法的不掌握而导致不利后果，很可能会让国家和军队付出巨大代价。因此，为建设海洋强国和世界一流海军，田士臣认为，除拥有航母、战略核潜艇等大国重器作为硬件支撑外，中国海军还要积极参与和引导国际海上安全规则的创制进程。▲