试论普查宣传的资源积聚及传播路径选择

胡燕

宣传工作在普查时期的作用十分明显，积累普查宣传的资源、引导正确的路径以达到宣传效果最大化是目前普查宣传工作的根本问题。本文以第四次经济普查个案分析为切入点,结合各次普查的典型事例，对普查宣传的一些具体问题进行探讨。

多媒体时代的资源积聚与普查宣传方式的多样性

随着社会的不断发展，信息的流通速度加快、传播渠道增多，普查宣传资源也相应增多。绍兴市上虞区在第四次经济普查宣传中运用到了十种方式：一是电视台全面覆盖；二是报纸广而告之；三是电子屏实时滚动；四是宣传展架快速移动；五是公告画像遍地开花；六是宣传物资贴心送达；七是出租车满城流动；八是新媒体无缝对接；九是知识竞赛规模广；十是集中上街宣传。

面对高速发展的时代，普查宣传必须与时俱进，将传统的宣传方法与现代宣传方法完美结合，整合打造新型宣传产品，形成宣传方式的互补配合、传播效果的叠加增长。

普查宣传的深度和广度发展与正确路径的选择

（一）普查宣传的价值和定位

图1

普查宣传要建立一个“普查进行时”的模式，这个模式应该与社会及普查对象的认识、态度和行动达到一个平衡状态。普查宣传的深度和广度，归根到底是从普查对象的反馈来体现的。十年前的第六次人口普查国家在登记日前专门进行了一次宣传效果调查，结果显示，全国公众普查知晓率只有68.8%，而6-19 岁人群知道人口普查的只有40%。所以，普查的宣传必须是面向普查对象，精确定位。采用满足普查对象需求、适宜普查对象理解的宣传形式，是普查宣传达到预期效果的基础。

笔者比对了上虞区四次普查的宣传方式，解读分析在特定的时期普查宣传方式的价值运用和传播方式的转变，达到正确的宣传定位。

图1 中横轴1、2、3、4 分别代表第六次人口普查、第三次经济普查、第三次农业普查、第四次经济普查。竖轴是普查宣传方式占比情况（以经费所占比例来呈现）。从图中可以看出，六人普的宣传方式是传统的报纸等，在特定环境条件下，这些方式既普遍经济又传播面广，2010 年《上虞日报》的订有量家庭户达30%以上。自从2011年腾讯公司推出微信后，三经普、三农普的宣传开始逐步向这些传播更快捷、更灵活的载体渗透。从上图可以发现，上虞区从三农普开始转向传统宣传方式与新媒体宣传方式相结合的模式。三农普宣传中网络、微信、户外电子屏等比例已经达到了38%，直到四经普，各种宣传形式百花齐开，各显身手。

（二）普查宣传的时机和目标

普查的每个阶段侧重点不同。宣传如果一窝蜂不择时日地倾倒，容易导致视觉疲劳，所以需要制订好“时间表”。经济普查宣传最佳时期为清查阶段，清查宣传是普查中的重中之重。上虞区总的普查宣传经费25 万，其中清查时期达到18 万，占了总经费的70%多。在清查时期，研究和构建一套完善的宣传模式，巩固、提高普查宣传的影响力和服务力，提升经济普查宣传的针对性和实效性是普查工作成功的关键一步。

普查宣传的正确引导把关与未来的发展趋势

（一）抓好普查宣传的共享性和及时性

随着大数据技术的渗透,传播形式出现渠道多元化、便捷化的变革。普查宣传要努力实现新媒体、传统媒体的融合。一方面挖掘传统媒体潜力，延展服务功能；另一方面适应数字化时代，使普查宣传呈现五彩缤纷，效果成放射状发散。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议精神要求，“整合县级媒体资源，推进融合发展”，上虞区于2019 年6 月成立了上虞区融媒体中心，融媒体中心的成立大大促进了今后普查宣传的共享性和及时性，为以后普查宣传提供了更好的运营平台。下一次的普查宣传可以充分利用融媒体的优势，实现普查宣传“台、报、网、微、屏”等媒介同频共振，壮大普查宣传成果。

（二）抓好普查宣传的广泛性和影响力

普查是一项庞大的系统工作，时间跨度长、任务多。普查宣传要坚持从简单相加到深度相融的根本趋势。在普查后期仍要业务、宣传两手抓。普查成果与普查宣传两者之间要搭好桥梁，通过对普查数据的全面分析与过滤，将普查的影响、作用宣传到位，吸引公众对普查的持续关注。所以普查宣传是一个循序渐进的过程，要扩大普查宣传范围，打通普查宣传“最后一公里”。