建强队伍树形象 担当作为立权威

□烟台市芝罘区人大常委会主任 姚云喜

姚云喜在区十八届人大三次会议上作人大常委会工作报告

换届以来，烟台市芝罘区人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，按照推进“两个机关”建设的要求，强化自身建设、主动担当作为，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立起有位、有为、有威的人大机关新形象。近期，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循，进一步坚定了我们一以贯之坚持正确方向、走正确道路的信心和决心，我们将不忘初心、牢记使命，依法履职、开拓进取，奋力开创芝罘人大工作新局面。

一、将坚持党的领导作为立身之本，在新的形势、新的任务、新的考验面前保持定力、站稳脚跟，做政治上的明白人。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。人大及其常委会是国家权力机关，更是重要的政治机关，旗帜鲜明讲政治是开展工作、履职行权的根本遵循。芝罘区人大常委会立足新时代新要求，主动将过去“强调人大职权法定、具有独特性”的传统观念向“一切工作必须坚持党的领导”理念转变，坚持将人大工作置于党的绝对领导之下，将党委部署号召作为人大行动方向和第一号令，对党委决策部署第一时间贯彻落实，对重要事项重大活动及时向党委请示报告，通过发挥人大作用为党委中心工作提供鼎力支持。坚持在中央和省、市、区委重要会议、重大活动后，第一时间分层分类召开党组会、机关会、支部会等，传达会议精神和指示要求，引导人大干部高站位、讲大局，从巩固执政根基、维护党的权威、保障人民利益的高度深刻领会人大工作核心要义，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。坚持常态化理论学习，建立“周四学习日”制度，将党的理论与业务知识紧密贴合，分阶段、分版块组织机关干部学思践悟，切实解决知识恐慌、本领恐慌问题，打造政治坚定、本领高强的人大干部队伍。倡树唇齿相依、荣辱与共的“主人意识”，引导人大干部心系全区经济社会发展和民生事业改善，始终带着情怀、带着责任、带着强烈的使命感和压力感开展工作，在聚焦中心、服务大局、增进福祉过程中展现人大政治本色。

二、将助推改革发展作为履职之要，在主责主业上在其位谋其政、有操守敢担当，做新时代的奋斗者。习近平总书记讲，“新时代是奋斗者的时代”。人大干部与党委政府部门干部虽然岗位不同、职责有别，但干事创业的标准和从严治党的要求完全一致、毫无差异。人大肩负着代表人民行使国家权力、参与管理国家和社会事务、监督“一府一委两院”工作的重任，这实际上与党委政府在工作目标上是一致的，都是为了经济发展、事业进步、人民幸福；在工作内容上是统一的，都是关乎政治安定和民生福祉的事项，只是大小不同、缓急有异，有重叠、有补充。在全员奋斗的新形势、大背景下，人大工作和人大干部可以也应该大有作为，有作为才能赢得、树立权威。芝罘区人大常委会坚持“自尊、自信、自强”，从思想深处摒除“二线思维”和“到站念头”，振奋精神不旁观、担当作为不空谈，富有激情、富有成效地开展工作，以实际行动争做推动改革发展稳定的参与者、推动者、践行者。聚焦党委关注、政府关心、群众关切的重大事项，将“三重”工作作为首选和重点，通过专项监督、视察调研等形式精准监督、大力支持，不断提升监督实效。在用好执法检查、专题询问等监督手段的基础上，探索开展以“年初问计划、年中问进展、年末问成效”为主要内容的“一年三问”工作，监督刚性不断增强。将助推“双招双引”作为发挥人大特别是人大代表作用的重要途径，利用资源多、人脉广、影响大的优势，积极支持、引导和发动人大干部和人大代表动起来、走出去，开展“外引内联”招引活动，与党委政府同向发力、同频共振。区人大参与招引的世界葡萄酒及烈酒展览会亚洲展已于今年5月30日在烟举办，现场意向签约金额过亿元。聚焦民生福祉，围绕各类为民服务实事落地落实组织开展联合视察、听取专项报告和满意度测评，跟踪督促承办单位加大办理力度，高质量兑现承诺，让人民群众持续受益，在推动全区经济社会发展和民生事业改善的进程中凸显人民代言人风采。

三、将追求精细精致作为成事之基，在工作标准上树立精品意识，做匠心精神的践行者。孔子曰：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”对工作把握不同标准，成效大不相同，标准低，工作平推平庸，标准高，可以有质变、出精品、留印记。芝罘区人大常委会秉持“工匠精神”，把精准当作工作理念，把格致当作追求目标，工作程序严谨、严实、严细，开展监督真察、真问、真督，调查研究求真、求实、求是，树立起鲜明的人大工作风格。在程序上真严，坚决摒弃敷衍了事、降格以求的“差不多”思想，始终保持坚持原则、严肃严谨的工作态度，及时根据形势要求和人员变化修订完善常委会议事规则、主任会议议事规则、专门委员会工作规则及机关工作制度等，做到有章可循、有规可依。在监督上真硬，开展调研视察敢于“唱黑脸”、敢于“红脸出汗”，不论开展监督还是决定重大事项、人事任免，都能够做到坚守原则、务求本源。在调研上真看，坚持实事求是，通过精选调研题目、丰富调研方式、增加调研时长和区内区外结合等方式开展深度调研，问实情听真话谋真招，为区委决策部署提供了有效参考。在落实上真干，坚持问题导向，针对落实常委会决议决定和意见建议敷衍拖沓问题，会后两个月，由主任会议专项听取政府部门办理情况和各专委督导情况汇报，真正做到了跟踪督办、一督到底。针对代表议案建议办理不到位问题，探索成立了代表议案建议审议委员会，安排专人分组跟进办理，办理成效明显，代表满意率得到极大提升。

四、将推进从严治党作为处事之道，在自身建设上坚持自信自强、严管厚爱、正本清源，做人大形象的维护者。全面从严治党永远在路上。人大机关是人大对外形象的窗口，人大干部的一言一行都直接影响人大在群众心中的形象。虽然人大人员结构比较特殊，工作节奏相对平缓，但落实全面从严治党没有特殊、没有例外。芝罘区人大常委会及机关严格落实从严治党要求，研究制定了《关于加强人大常委会自身建设的意见》《关于加强代表工作的意见》等规范性文件，对常委会及代表队伍建设提出加强政治建设、改进工作作风、提升工作实效等具体要求，为加强管党治党提供了制度遵循。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实常委会党组、机关党组日常学习制度，扎实组织机关党组织“三会一课”、组织生活会和主题党日等党内活动，打造了“人大印记”党建品牌。不断增强制度约束刚性，在修订完善委室工作职责、机关请假考勤规定等10余项制度的基础上，推行“工作日报”制度，即每人每天将当日工作安排逐级上报委室负责人、分管副主任、主任，构建“一级抓一级、层层抓落实”的管理监督体系。持续用力、久久为功的制度约束让机关党员干部始终保持对党纪国法的敬畏之心，树牢底线意识、紧绷思想之弦，营造起团结、务实、进取的机关工作氛围。