人事档案信用化管理之探讨

马慧丽

摘要：人事档案信用化是针对当前人事档案管理中存在的困境而提出的一种管理方式，它对实现人事档案管理规范化、现代化有着积极的作用。笔者依据多年人事档案管理经验，从人事档案内容完善、人事档案管理网络化、人事档案管理社会化、人事档案监管与服务四个角度出发，对人事档案信用化管理的具体建设机制进行了论述。

关键词：人事档案;信用化;社会化

人事档案信用化管理是指将人事档案与信用档案相结合，统一纳入到社会信用体系建设范围中的过程。其实现方式是在保证人事档案真实性的前提下，以信用为出发点，对人事档案的存在方式、结构、管理进行优化，从而达到人事档案与信用档案相结合的目标。人事档案其实质就是个人信用标识，也可以说是个人的信息采集，它通过汇聚个人数据和信息的方式，实现为企事业单位提供有利用价值的信息，进而在个人与社会之间搭起信任的纽带。

一、在人事档案中增加信用内容

人事档案信用化建设，应改变传统信息记录模式，将信用记录作为重点内容之一写入档案中，同时更新人事档案中的信用状况，从而达到全面性解析个人的目的，保障人事档案的科学性和实时性。写入人事档案的信用记录，应涵盖用人单位的职业信用记录和公共机构建立的个人信用记录两个方面。前者是用人单位对个人职业生涯的实时记录，描述了个人的工作能力和职业信用，为用人单位招聘专业技术人才提供了便利，同时也为个人职业奋斗提供了动力。后者是个人信用卡记录、社会保障信息、贷款及还款信息的总和。通过为人事档案增加信用内容，将个人工作能力、信用状况真实客观地体现在人事档案上，去掉档案记录中的政治主观化因素，优化人事档案内容结构，使其实现全面记录个人真实情况的目的。经过改革，不但发挥了人事档案应有的价值，同时也起到了监督和约束个人及维护人才体系的重要作用。

二、实现人事档案管理电子化、网络化

人事档案管理应用大数据技术是时代发展的必然趋势，唯有做到人事档案管理网络化，才能真正实现人事档案信用凭证和信息记录的价值。由于社会信用体系采用电子网络技术进行储存和管理，纳入其中的人事档案管理只有应用大数据技术才能发挥作用。在确保人事档案专业化、科学化管理的前提下，应用大数据技术以及新型识别设备加强人事档案管理，建立以身份证号码为标识的档案管理体系和信息库，将其与个人信用信息数据库衔接，并及时更新动态信息数据。此外，依靠互联网技术将分地区且杂乱无章的人事档案数据库整合并统筹管理，以建立适用于全国范围的人才信息库。同时，增加人才信息库检索功能，在保证人事档案信息不泄露的前提下为用人单位招聘人才工作提供便利，达到人事档案资源共享的目标。对人事档案部分内容进行加密或增加访问限制，保障个人信息安全，为人才流通提供安全、高效的信息服务平台。通过上述举措，既能够弥补传统人事档案分散管理的不足，又能实现人力资源的最大化利用和科学整合，继而有效提升人事档案管理水平。

三、实现人事档案管理社会化

人事档案管理社会化是指为了让更多单位和个人享有人事管理权限，在法定范围内对人事档案进行公开的一种管理方式。其实现途径是建立合理的人事档案管理制度，降低企事业单位提取人事档案的限制，优化人事档案内容结构，增加人事档案的社会功能。通过改革，为企事业单位人才招聘、安置、调整提供有力支持。人事档案管理社会化改革顺应了时代的发展，满足了人才市场的需求，适用于人才自由流通的现状。为了实现人事档案管理社会化，应从以下两个方面入手：第一，参考国外“人档分离”制度，赋予用人单位为在岗职工建立人事档案的权利。新建人事档案应包含个人工作绩效、工作能力、信用状况等方面的内容，并确保如实反映个人情况。若员工工作调动或辞职，原用人单位保留其人事档案，而新用人单位在重新建立人事档案记录的同时，可向原用人单位提交申请以查看此人的人事档案。第二，成立第三方机构负责人事档案的储存和管理。这种方式既可避免原用人单位对人事档案进行更改，扰乱人才市场秩序，确保人才自由流动过程公平、公正，又能对人事档案进行科学化、专业化管理，降低社会管理成本，为人才流动提供高质量服务平台。

四、变人事档案控制为人事档案监管与服务

我国建立人事档案的重要目的是保障公民享有同等的医疗、就业、晋升、提干等方面的权利。而不是把其作为一种硬性控制手段来限制公民的就业和人才的优化配置。变革人事档案管理理念，变档案控制为档案监督与服务是人事档案信用化改革的重要举措。一是扩大人事档案建档范围。在政府、国有企业、事业单位之外吸呐更多的人建立人事档案，如在校大学生、社区居民等，从而扩大人事档案服务的社会范围。二是开发人人事档案的新功能。弱化人事档案控制管理，在人事档案信息服务、信用功能方面积极开发，建立动态式的人事档案管理与服务。三是强化对人事档案信用化管理的监管。积极运用法律、政策、法规等对其进行全过程监管，确保档案的真实、可信和安全。四是给予档案关联个人相对的知情权。允许关联个人查阅自身档案及在特定情况下准许个人改正原档案中的错误内容。五是适时更新档案信用信息。对于那些消极的信用信息，档案管理部门可在规定年限之后对其进行删除处理，以此装励相关个人重新改过自新。但消除过程必须受到档案管理部门和公众的严格监督。

五、结语

总之，人事档案信用化管理的改革，可极大限度地解决目前人事档案管理中存在的问题，同时也对人事檔案信用凭证功能加以强化，为人才市场稳定提供了有利支持，实现了人事档案自身价值，推动人事档案管理向专业化、社会化管理的转变，从而促进了人才的自由流通和高效利用。

参考文献：

[1]田海燕.试论人事档案管理信用化改革[J].人力资源管理，2015 （01）.

[2]李婷.人事档案管理信用化改革[J].卷宗，2017 （11）.