周剑锋：脚踏实地当好一名安监“新兵”

2019-10-14通讯员莞安

中国安全生产 2019年1期

文、图／通讯员莞安

从海军后勤战士转业成为基层安监人员，周剑锋谦虚地称自己是“从老兵到‘新兵’的转变”。十多年的基层公务生涯，并没有消磨掉周剑锋耿直率真的个性，他把军人雷厉风行、实事求是的作风带到了广东省东莞市东坑安监分局，给单位带来了一股军人气息。

坚持带伤工作，多次获得表彰

2005年，周剑锋从部队转业到东坑安监分局任职，实现从一名军人到基层安监人的转型，他称这次转型为“人生一次新的征程”。与周剑锋一起开启新征程的，还有东坑安监分局。

据东坑安监分局办公室工作人员丁艳平介绍，周剑锋转业前的三个月，恰逢东坑安监分局正式揭牌。当时，东坑安监分局面临着安监人员缺乏、执法设备不足、规章制度不完善等问题。“当时我们天天忙着建章立制，组建队伍，争取安全投入，完善设备等。”周剑锋说。从2005年刚成立的5个人到现在拥有24个人的安监队伍，从牙语学步到创新提质，他几乎见证了东坑安监分局发展的每一步。

“转业是我人生的第二次择业。原有的思维、观念、习惯都被打破了，陌生岗位、陌生环境让我多少有点无所适从。”周剑锋表示，为尽快适应安监工作，融入新集体，他凭借过硬的军人作风，努力学习新知识，摆正心态，正确定位——要脚踏实地当好一名安监“新兵”。周剑锋坚持活到老学到老，他说：“安全法律法规会调整，安全知识会不断更新，安全设备也会不断引进，不学习就会落后。”工作之余，他还在为考取注册安全工程师而努力。

东莞安监分局副局长周剑锋（右一）到危险化学品企业开展安全生产督查

周剑锋分管执法监察、危险化学品监管，负责协调和参与应急救援工作。面对日常高强度、庞杂琐碎的工作，他从不抱怨、不喊累，上班从没迟到过，执法监察总是亲力亲为，遇到事故总是第一时间出现在现场。“只有始终坚守在一线岗位，才能跟企业经营者对话，督促他们落实安全生产主体责任。”周剑锋说。

带伤工作，让周剑锋一时成为东坑安监分局甚至东坑镇的焦点。在东坑镇发生的一次火灾事故中，周剑锋在事故现场指挥救援时不慎受伤导致腿部韧带断裂，住院治疗一个月后坚持带伤上班。“后来，医生警告我如果再不回去动手术这条腿就废掉了，没有办法，我只能回医院接受手术治疗。手术后架起了四根钢钉，我才能又回到工作岗位。”周剑锋说。

多年来，由于工作成绩突出、作风正派，周剑锋多次受到东莞市、东坑镇表彰，并多次获得东莞市安监系统先进个人、东坑镇先进工作者等称号。

关注工作细节，压实安全责任

在周剑锋看来，安全生产是企业发展的坚实基础，没有安全就没有效益，没有安全就没有长远发展。安全生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全。然而，现实工作中仍难免发生生产安全事故。周剑锋说：“分析事故发生的原因，大多是因为设备设施的安全性能不高，员工的安全生产责任意识、事故防范意识和自我保护意识淡薄，基层安全管理人员的思想认识不到位、责任意识不强以及安全管理缺失等。只有严格按照安全操作规程关注每一个工作细节，才能让安全工作真正落到实处。”周剑锋认为，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成生产安全事故的“三要素”。人是安全生产的主体，安全管理关键是管人。一个单位，无论制度多细、责任多明确、奖罚力度多大，只要责任制不落实，一切仍是一张废纸。

多年来，在周剑锋调查处理的事故中，由于人的不安全行为导致事故发生的占很大比例。2016年6月14日，东莞市某环保节能工程公司在东坑镇某新材料公司二楼拉挤车间安装环保空调施工作业时，发生一起触电事故，造成1人死亡。经调查发现，事故直接原因是安装工安全意识淡薄，安全技能低下，没有按照操作规程对作业现场的安全状况进行评估和确认，未能发现抽风机存在的隐患，也没有做好安全防护措施，冒险施工、违章作业。这次事故让周剑锋感悟良多。他认为，生命是如此的脆弱，安全十分重要，如果能够消除隐患，就可以避免事故发生。

解决三大问题，促进安全发展

企业是安全生产的责任主体。周剑锋认为，首先要解决的是经营者“不想做”的问题。企业经营者对生产安全事故造成的后果和危害认识不足，对安全管理重视不够，往往认为，安全投入没有明显的效益产出，因此企业对安全投入仍然不足，导致企业安全生产管理仍处于“说起来重要，干起来不要”的境地。其次，要解决员工“不懂做”的问题。很多企业员工只懂操作机器设备，不懂安全操作规程，莽干、蛮干和乱干现象时有发生。第三，要解决管理者“不去做”的问题。很多企业安全管理人员安全知识欠缺，安全大道理知道的多，对日常安全细节问题不够重视，对待安全隐患眼高手低，往往会因为小问题引起连锁反应导致重大事故发生。

“如今部分企业还存在重生产轻安全、生产与安全错位、‘三违’等现象。”周剑锋认为，要想实现安全发展和经济发展双赢，就必须认清安全发展是经济发展的首要前提，实现安全发展和经济发展的良性互动。

政府相关部门的协调联动也是做好安全工作的重要之举。周剑锋认为，安全工作离不开安监、消防、环保这三个部门的协调沟通。建立部门间的协调沟通机制，搭建三位一体、互促共进的安监格局，对于企业引进大型设备、完善安全工作尤为重要。

六大亮点，东坑镇安全形势稳定向好

2018年以来，东坑安监分局紧紧围绕东莞市委、市政府安全生产工作大局，扎实开展各个阶段安全生产重点工作，东坑镇安全生产形势持续稳定向好。

据周剑锋透露，东坑安监分局2018年工作凸显了六大亮点。一是提高安全监管力度。盯住维护人民群众的切身利益，利用东坑镇政府推行的“网格化”管理平台，把安全工作融入到“全覆盖，无缝隙”的网格化管理体系中。二是试行分级管理模式。按照安全风险等级对东坑镇工矿商贸企业进行“红、橙、黄、蓝”四级监管，并采用逐级升降的形式实现动态管理。三是推动联合执法常态化态势。以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等为重点，建立起“政府指挥、部门联动、行动一致、定期碰头、信息互通”的工作机制。四是强化企业安全生产主体责任落实。把隐患治理作为确保安全生产的重要保障，把严格执法作为监察企业安全生产的重要推手，实行检查执法一体化，对检查中发现的问题从严处理。五是提升企业全员安全素质。六是推动安全生产标准化建设工作。以规模以上企业标准化建设为抓手，开展示范企业创建促进中型以下企业安全达标活动，促进企业规范化管理。