浅议水利工程造价管理措施

吴昊

摘 要：水利工程造价管理就是指在进行水利工程的管理中，能够充分结合法律、技术等手段，并能及时地进行分析、计算、控制投资的行为及水利工程建设中的价格等等，从而尽可能地减少人力、物力的支出，最大程度地实现经济效益。它主要包括工程价格管理和建设工程投资费用管理这两部分的内容。因此只需做好这两部分的内容，就能有效地促进水利工程造价管理地有序发展。本文将结合水利工程造价管理存在的问题进行分析，进而提出相应的解决措施，以使得水利工程建设能够得到持续发展。

关键词：水利工程;造价管理;措施

一、当前水利工程造价管理中存在的问题

水利工程造价管理的任务是规范贯穿于整个水利工程的价格行为，通过科学的技术手段以及管理手段，提高投资效益，接下来从几个方面进行阐述水利工程造价管理中存在的问题。

（一）工程造价人员缺乏专业能力

水利工程造价贯穿于整个水利工程的建设中，它需要对其进行价格估算，包括投资估算、预算造价以及承包合同价等等，且还需要对工程进行设计方案，将价格控制在合理的范围内。但是部分水利工程造价管理的工作人员，缺乏相应的专业能力和素养，在进行经济分析及方案设计时并未能综合考虑工程建设的方方面面，缺乏相应的投资估算及造价控制能力，对于工程建设缺乏相应的实地调研，仍然停留在纸上谈兵，对于项目的工程量及地质条件等多方面因素缺乏整体意识和不了解状态，使得在进行投资时缺乏可信度，准确度并不高，以使得投资存在很大的风险。

（二）工程造价管理尚未形成有效的监督机制

水利工程造价管理主要集中于在勘察设计过程中，通过对设计方案初步形成的初审及会审中所需的进行必要的造价限额，以控制设计阶段的总体估计，这种管理措施太过于简单，对水利工程的造价管理缺乏总体的监督和控制机制，使之在设计阶段，由于未能提出具体限额的要求以及控制指标，甚至相应的奖惩机制，使得造价管理出现多方面的问题。而且轻管理、重技术的思想长期存在于水利工程建设中，对于项目的投资态度随意，以至于造成不必要的资金浪费和物力资源的浪费，从而加剧了工程建设的成本。而且在工程设计方面，管理人员缺乏相应的认知，造成设计质量不高，以至于在建设过程中设计出现多次变动，影响工程建设进度，而这也会造成结算超预算。

（三）工程师缺乏相应的管理能力

专业能力强的工程师的管理能力也很高，在一定程度上能够提高水利工程建设的进度和质量，有利于加强对整个水利工程的控制和监督。我国现阶段的工程师管理能力与西方相比较实力远远落后，不少工程师的管理能力薄弱，使得其业务能力有限，对工程管理的责任意识不强，在工程建设中只是片面的关注工程的总体质量以及工程进度，而缺乏对工程造价管理的关注，尤其是在项目变更等情况中，并未能及时的将工程的投资以及质量等综合起来考虑，使得业主委派的工程管理人员在各方面都存在不足，譬如没有完善的造价管理知识结构、没有责任意识等等，这些不足都会导致工程建设后续的一系列问题，使得管理工程师不能很好地发挥其应有的管理作用，造成投资效果不理想，影响工程进度。

（四）缺乏招标投标的管理方法

虽然我国逐步完善了水利工程投标招标管理方法，但是在实际的工程招标中仍然存在着很大的不足，例如招标方缺乏对投资者企业的整体了解，只关注于其是否符合相关文件要求，缺乏对企业的业绩、财务状况的调查和分析，未能按照优胜劣汰的方法进行有效的选择，使得有些水利工程建设项目存在不少问题，影响工程质量，严重影响了项目建设的管理。而且工程的评标方法也存在很大问题，投标者为了自身利益的最大化，往往在投标中故意压低报价，使得报价存在严重的不合理和弊端，增添了工程施工建设的管理难度。

二、加强水利工程造价管理的措施

（一）完善招标投标的管理方法

在水利工程进行招标投标过程中，要完善管理方法，积极采用竞争机制，对投标方企业进行综合实力的考察和分析，通过技术、经营状态的分析等，在多方竞争方案的对比和分析中进行综合估量。还需要进行相应的限额设计，经济管理人员需要对工程方案的造价进行有效的估算并能在所提供的基础信息的基础上，综合经济效益，通过多方面对比后并与设计人员进行有效沟通和联系后，对水利工程建设进行全方位管理。另外，工程管理人员还需要认真进行编制工程预算，选择好估价控制设计方案，用预算来控制施工图及工程预算，减少水利工程建设的不必要的人力、物力资源的浪费，进一步完善水利工程招标投标的管理方法。

（二）提高工程造价管理人员的专业素质

工程造价管理人员在整个水利工程建设中起着重要的管理作用，这涉及到工程建设中的方方面面，因此需要一个专业的、高素质的工程造价管理人员来把持整个工程的建设任务。专业的管理人员能够合理安排建设资金的使用，能够主动担负起工程建设的重要职责，也能够很好地去维护水利工程市场的秩序和工程建设的可持续发展。因此，应当提高造价管理人员的专业素养，加大对管理人员的培训力度和监管力度，提高考核指标，使其在工作中形成公正、敬业的良好工作态度。并定期的引进国外工程造价管理的先进经验，不断提高其的专业能力和专业技术。另外国家需要加强推行水利注册造价师执业制度，不断提高造价师执业标准，提高专业能力，为水利工程事业的发展奠定基础。

（三）优化工程设计方案，促进资源均衡

在水利工程建设中，需多角度加强对工程的管理，促进资源的合理配置以及资源的有效发展，因此在建设之前应当不断优化建设方案，与多方专业人员进行有效的探讨，从而选择一项經济合理且技术可行的施工方案。另外造价管理者还应注意，在工程建设中禁止通过提高建设标准、增加建设内容等方式来提高工程造价。还应当严格加强对施工的管理工作，控制好现场签证，还需要有效的做好预算和结算工作，防止在管理中出现错算、漏算问题的发生，确保最后工程完成后结算没有超出预算范围，合理运用工程款，促进资源配置均衡，最大程度地在促进预算的合理规划的同时也能促进工程的建设完成。

三、结语

综上可知，在水利工程建设中，水利工程造价管理是一项任务艰巨的工作，它需要在确保提高工程质量的基础上，进一步加强管理的控制力度，这需要考虑工程管理的多方面因素，不仅需要提高管理人员的专业水平和专业素质，还需要加强对工程建设的监督等等，只有协调好多方面的因素才能对水利工程的可持续发展起到促进作用，才能更好地提高我国水利工程的建设。

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