从“烧信大法”谈信任是法律关系的基础

胡建淼教授创办

历史上存在着几个“烧信”的故事，读起来很有意思。

据说公元23年，东汉光武帝刘秀带领义军攻占了邯郸，杀死了假冒西汉皇亲的山寨皇帝王郎。在王郎宫中搜查出了几千封刘秀手下写给王郎的求职信……没写过求职信的部下顿时幸灾乐祸，建议按图索骥，挨个问罪，让这帮墙头草为昔日的短视付出代价。刘秀却连看也没看，把部下召集起来，当众点了把火，把那些信一封不剩地都给烧个精光，还毫不在乎地说：“让那些睡不着觉的人睡个自然醒吧。”他这一招叫做“令反侧自消”，功效十分显著。自此，那些曾经有过二心的人都把刘秀视为再生父母一般，死心塌地跟他“革命”了。

另一则故事是说，公元199年，曹操在官渡之战中以少胜多打败了袁绍。曹操追入袁绍本部大营，在收缴金银财宝过程中，发现了袁绍来不及烧毁的文件档案，内有自己统率军队中的将军向袁绍示好、表态站队的信件。秘书向曹操请示，如何处置？曹操大手一挥，“烧了，一件都不许留存。”他学着当年的刘秀，照猫画虎，演出了这幕当众烧信的好戏，并说了一番比刘秀原创台词更动人的话：“当袁氏强时，孤且不免，而况众人。”意思是说，那会儿连我自己都差点投奔到袁绍那儿去，更何况是你们呢？这何罪之有啊！这更是感动部下……部下纷纷立誓效忠曹操，从此不再二心。

如果把“当众烧信”作为战争年代争取人心的谋术，那么它的功效不是绝对的。它的成功取决于时间、地点和其他条件。历史上，这类“当众烧信”的把戏，除了刘秀和曹操，有许多人演过，如刘秀的前辈刘邦早于刘秀200多年就首演过此戏，此外还有东汉的王允、后唐庄宗李存勗、明朝唐王朱聿键等，纷纷模仿……演成功者有之，刘秀和曹操最为出色；失败者也有之，如王允、李存勗和朱聿键等。

胡建淼

但是，我今天想从法治视角评述。人们常说，人与人之间为什么要签订合同，就是因为相互不信任，互相怕对方赖账；法律是专门针对无赖小人的……我以为，这话太过于绝对！其实，法律关系恰恰是以当事人之间的相互信任为前提。双方当事人绝对的不信任，他们之间就不会签订合同，签订了合同也不会履行。即便是强制性的法律关系，人们在相互信任的状态下，自愿地去履行义务，其质量会远远高于基于不信任而表现出来或者采取的被怀疑、被监视状态下对义务的履行。换句话说：一个人，在被信任状态下的工作与被怀疑状态下的工作，结果常常是不同的。

所以，我们在国家和社会治理中，要多信任人，而不是多怀疑人；要多给些授权，少给些监视。除了战争年代或反间谍工作，“信任”应当成为常态，“怀疑”应当成为非常态。刘秀和曹操的“烧信大法”之所以被人颂扬，是因为此举旨在表达领导对部下的信任，从而在领导与部下之间建立起真正的信任关系。相比之下，现在有些地方在新形式主义的阴霾下，要求大学老师进行坐班；要求单位（不区分单位的工作性质）工作人员上下班刷卡；离开办公室一律登记；过度的考核、考勤；一人干活，九人监督等。这些做法和现象，可能是“怀疑”多于“信任”，“监视”多于“授权”，不利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。法治社会是，也应当是，信任的社会。