金融诈骗犯罪侦查教材建设探究

杨军（安徽公安职业学院副教授）

近年来，随着国际金融危机带来的冲击进一步显现，经济犯罪发案数与经济总量同步增长，金融诈骗犯罪更是持续高发。如何培养高层次实战型经济犯罪侦查人员，从深层次寻找金融诈骗犯罪侦查对策和取证方法，遏制金融诈骗犯罪快速增长势头，金融诈骗犯罪侦查教学急需深入跟进。根据国家“教材多元化”的教材建设方针，结合公安高等教育改革发展和人才培养工作实际，借助新媒体融合工具，从人才培养实战化视角，编写一套充分体现公安职业精神、基本技能和专业能力，具有科学性、实战性、创新性和前瞻性的教材，以理论指导实践，全面构建新型金融诈骗犯罪侦查教学理论和应用体系，是公安高等教育教学资源建设的重要任务。

公安高校教材建设必须适应人才培养模式的转变

教材在教学中起着稳定教学秩序、确定教学内容、保证教学质量、主导教学方向的重要作用，体现着学校教育的基本思路和培养目标。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）明确提出“促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合”，“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”。根据这一要求，我国公安院校提出了应用型人才培养模式改革方案，实现人才培养模式从单一向实战型、复合型转变，传统公安学教材特别是金融诈骗犯罪侦查教材的不适应性慢慢凸显，主要体现在：

1. 注重理论表述，教材越编越深、越编越厚

我国正规公安教材规划和编写虽然经历了近四十年的发展，但依然没有摆脱“重理论轻应用、重科研轻教学”的现象，反映在教材建设过程中就是编者唯恐概念讲述不够前沿、执法程序不够全面，不能充分展现编者的科研水平和理论素养，导致教材的难度不断加大，厚度不断增加。铺天盖地的理论灌输，对于刚从考场步入象牙塔，没有任何实践工作经历的公安大学生，理论与公安实践的严重脱节，致使无法更好地理解、掌握学科理论。这种公安教材特别是金融诈骗犯罪侦查编写模式，脱离了学生对教材的真实需求，无法适应公安高等教育改革发展和人才培养工作实际。

2.教材建设目标偏离，理论与实战脱节

培养高素质实战型专门人才是我国经济犯罪侦查专业设置的根本目标和任务。公安院校教学的重要环节是培养学生动手能力、实战能力和应用能力，相应教材设计中就应该有很大篇幅的实习实训、案例教学环节，同时教学方法灵活多样、便于接受。而传统金融诈骗犯罪侦查教材恰恰与此相反，严谨的罪名陈述、严格的侦查程序表述远远超过对典型鲜活案例的剖析、实训内容的操练，在实战化教学方面并未有所突破，这不能不说是一种遗憾。可以说，实战化金融诈骗犯罪侦查教学研究仍是一块尚未开垦的处女地，严重制约着金融诈骗犯罪侦查所需实战型专门人才的培养。

3.教材内容结构性矛盾突出

社会在改革中快速发展，治安形势和犯罪态势在不断变化，法律在不断修订，公安机关警务理念、警务战略也在转型。这些新的问题和挑战，要求我们在人才培养模式方面急需进行与市场需求和时代发展相适应的改革。目前，多数公安院校在金融诈骗犯罪侦查教材建设中普遍存在着重编写、重供应、轻研究、轻选用的现象。教材设计更新相对于人才培养模式改革的滞后，反映在教材出版市场上则是教材内容的结构性矛盾。一方面，传统金融诈骗犯罪侦查教材注重构建学科体系的完整和理论性知识的系统化，理论阐述的深度大。理论型教材充斥市场，供过于求。另一方面，弱化了实战能力动手能力的培养，再受课时分配等因素的影响，老师讲完大纲规定的授课内容，课时基本用完。应用型教材少，远不能满足实战型教学需求。

实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材内容设计要求

当前，坚持“源于实战、围绕实战、服务实战”，积极探索以公安业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心的新型、独具公安特色的“教、学、练、战”一体化的教学模式，是公安院校教育教学改革的思路。教材服务于教学，同时又是教学成果的体现形式之一，教材建设必须与人才培养模式相适应。因此，实战化视角下金融诈骗犯罪案件侦查教材在内容规划上应做到以下三个方面:

1.充分体现“教、学、练、战”一体化公安人才培养模式改革要求

教材并非是教师对学生进行“说教”的工具，而只是教师备课、授课的基本依据和主要参考，教师不能照本宣科授课。因此，金融诈骗犯罪侦查教材的编写就教师的“教”而言，不能事无巨细，一味追求大而全、小而全，一定要把“教”的创造性留给教师，为教师充分拓展教学内容留下足够的空间。就学生的“学”而言，教材既应为学生提供本学科领域全面的基础知识体系，夯实知识基础和完善知识结构；同时，又应兼顾到本学科的理论前沿、学术动态，对基础知识作恰当的延伸，开阔学生的理论视野，培养学生独立思考的能力，调动学生学习的主动性。不仅如此，公安教材的特色还应围绕培养公安实战人才的目标需要，在内容结构上要充分体现练与战的教学特色，拓展实习实训内容。实习实训是学习的重要环节，离开实习实训，理论学习难以深入，甚至变得毫无意义。没有“实习实训”、不能让学生“动起来”的教材很难产生学习效果。在教材体系设计中，必须把实习实训环节作为一个重要的建设内容纳入教材体系，使之成为教材一个必不可少的组成部分，颠覆传统教材结构模式，推动教材改革。

2.简化理论叙述，突出知识点结构关系

实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材在讲述犯罪认定理论和侦查程序的编写过程中，应以够用、适用为基本要求；用规范的概念术语，教会学生“是什么”；用干练的语言叙述，培训学生“怎么做”，力求平实简洁。不可冗长繁杂，更不能以理论解释理论。要突出知识点之间的逻辑结构关系，因为完善的知识点结构关系能帮助公安大学生更好地了解基本框架、理解基本理论，进而实现对该课程的知识体系和知识结构宏观整体把握。同时，简化的理论、清晰的知识结构方便学生梳理知识脉络，有助于日后的自我学习，也为实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材着重强调的实习实训教学留出更大的空间。

3.重视案例、卷宗选择，教学内容贴近实战

案例、卷宗教学是培养金融诈骗犯罪侦查人才的一个重要手段。“刑侦教学离不开犯罪现场，经侦教学离不开案例、卷宗”，这是长期经侦教学得出的基本判断。违反金融经济管理法律、法规，披着形式上的合法外衣，隐藏于纷繁复杂的各种社会经济活动之中，是金融诈骗犯罪的典型特征。这就要求侦查员在金融诈骗犯罪案件侦办过程中必须具备识别分析和研判各种票据、合同、文书、报表、凭证或账册的能力。案例、卷宗能够最大限度地真实还原抽象、复杂的金融诈骗犯罪活动及其侦办过程, 为教学与实战提供“零距离”衔接平台。案例的安排和选取在实战型教材建设中至关重要。在什么地方，安排什么样的案例，什么篇幅的案例，必须结合课程的特点、教学的规律、学生的理解能力和兴趣点作出合理的安排。

实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材建设之路

当前，全国公安院校信息化建设较为完善，“智慧校园”网络平台普遍应用，多种新型媒体融合呈现，为实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材建设提供了技术支撑。

1.整体策划，融入互联网思维，精简纸质教材

针对金融诈骗犯罪侦查课程实战性强，注重培养学生侦查破案能力等特点，怎样以纸质教材为统领，策划多种媒体融合呈现、协同运作的数字化教学资源，满足教学需要，是实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材建设的重点和难点。

纸质媒体单一呈现形式，限制了传统金融诈骗犯罪侦查教材的编写，即所有的教学内容都要在一本书中得到显现，体系庞杂、知识密集是其特点。新一代大学生是在读图、看视频等网络环境下成长起来的，“大厚全”的教科书很难引起他们学习的兴趣，再加上单一的教学手段，传统教材的实际教学效果不是很好。校园网平台普遍应用，给多种媒体融合的新形态教材编写提供可行性。即将二维码、VR技术运用到传统教材的建设中，是纸质教材与数字化融合的最直接而有效的方式。因此，实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材必须要突破传统教材的编写方式，充分融入互联网思维，突出“应用”、“创新”和“多种教学传播手段融合”等特点，突出案例教学、实践教学、情景教学，增强教材的灵活性与可操作性, 避免过多的理论阐述，在向学生讲授基础知识的同时，着重培养学生的实战能力和创新能力。实战化新形态金融诈骗犯罪侦查纸质教材的编写要立足于简明性，提纲挈领式地将金融诈骗犯罪侦查的基础原理和知识，以生动活泼、简明扼要的语言作出阐释，体系简洁，脉络清晰，方便学生理解掌握；而实习实训部分是纸本的容量所无法完成的，主要通过其他媒体形式来呈现。通过二维码技术，将以图片、音频、视频等媒体形式呈现的实习实训内容与纸质教材很好地关联起来，关联到支持金融诈骗犯罪侦查教学资源库运行的网络平台上，学生使用手机或其他便携式终端下载后即可阅读学习，形成多媒体教学资源的整体解决方案，提高教学效果。

2.开发多媒体教学资源库，反哺传统纸质教材

传统纸质教材受到纸媒的容量限制，很难将更多的金融诈骗犯罪案例以及多媒体资源放到教材中。实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教学资源建设要以主教材的大纲为统领，开发包含文字、图片、动画、视频等多种媒体形式的案例（卷宗）教学资源库，力图在案例（卷宗）素材的多媒体开发策划中，达到数字资源反哺传统纸质教材的融合效果，实现信息化数字资源的价值最大化。学生、教师与课堂融合主要由范式多样、生动鲜活、层次丰富的教学案例（卷宗）进行勾连，学生可以放下死记硬背理论学习的巨大压力，以轻松开放的心态进入学习状态，培养具有职业精神、基本技能和专业能力为核心的综合养成，也是实战化新形态案例（卷宗）教学资源库研发的宗旨。教学资源库中的案例（卷宗）素材分成两大类：一类是供教师授课使用的，教师可根据学生的特点、课时和教学目标，自主选取典型案例（卷宗）素材用于教学活动当中。另一类案例（卷宗）素材则通过二维码与纸质教材相关联，学生可使用手机等移动阅读终端自主获取利用二维码技术关联的案例（卷宗），用于课下学习。案例（卷宗）资源库中文字素材的采集，要采取节选精彩片段的方式，不宜呈现较长的文字表述。通过片段阅读激发起学生的兴趣，促使他们再去图书馆借阅相关书籍来阅读。多媒体的呈现形式和便捷的阅读方式使得学生可以在任何一个地方、利用任何时间实现碎片化学习，打破了传统课堂灌输式的教学模式，给学生相对独立的自主学习机会。

3.建设在线开放课程，实现优势互补

实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材和案例（卷宗）教学资源库是为传统课堂提供的教学工具和素材。在大数据背景下多种媒体融合时代里，仅仅在课堂教学中使用多媒体已不能满足网络时代学生获取知识和信息的需求。随着信息化数字化的发展，慕课这种新型课程与教学模式打破了传统教育的时空界限和学校的围墙，推动了高校教学理念、教学方法、教学模式的变革，因此实战化新形态金融诈骗犯罪侦查在线开放课程（MOOC) 的研发建设也势在必行。在线开放课程将传统课堂翻转过来，并与其形成有效的互补，在改进公安院校金融诈骗犯罪侦查教学方面发挥着不可替代的作用。

在实战化新形态金融诈骗犯罪侦查教材建设中，所有环节都应以学生为中心进行设计，运用媒体融合方式，增加教学中的互动效果，激励并辅导学生积极主动学习，切实提高学生的侦查破案能力，更好地满足新时期公安机关对实战创新型人才的迫切需要。