推动新时代三农工作稳中求进加快建设美丽开放幸福新龙山

唐恢红

新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。龙山县认真贯彻落实党中央确定的三农工作大政方针和省委、州委关于三农工作的决策部署，进一步强化理论武装、坚定信心决心、强化责任担当，推动新时代三农工作稳中求进，加快建设美丽开放幸福新龙山。

1、紧扣时代高站位，切实强化新时代三农工作理论武装

做好新时代三农工作，要深学笃用习近平总书记关于三农工作的重要论述、重要思想，加强理论武装，推动思想解放、改革创新，以高度的政治责任感和强烈旳时代使命感做好三农工作。一是要深学笃用习近平总书记三农工作新思想。党的十八大以来，习近平总书记就做好三农工作作出了一系列重要论述，从“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的重要论述到“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村”和坚定不移推进农村改革发展和谐稳定的核心要求;从“四化同步”发展的战略任务到“四个全面”战略布局;从“农业农村已经进入新的历史阶段”的重大判定到农业供给侧结构性改革的扎实推进等习近平总书记三农工作重要论述，要深学笃用。二是要始终坚持“重中之重”战略不动摇。新世纪以来中央一号文件连续16年聚焦“三农”问题，这既是党中央、国务院持续发出的强农惠农富农政策信号，也是党中央、国务院坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的集中体现。三是要始终坚持乡村振兴战略总抓手。乡村振兴战略是党在新时代解决好“三农”问题的重大战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要牢牢把握农业农村现代化这个实施乡村振兴战略的总目标，牢牢把握坚持农业农村优先发展这个总方针，牢牢把握产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”乡村振兴的重点任务。四是要始终坚持农业农村优先发展总方针。从党的十九大报告提出“坚持农业农村优先发展”，到今年中央一号文件将这一原则进一步明确为做好“三农”工作的总方针，解决好“三农”问题的方略更加清晰。坚持农业农村优先发展，要真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

2、准确把握新形势，坚定做好新时代三农工作信心决心

新时代三农发展形势发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。要准确把握这些新变化、新形势，以更大信心决心推动三农工作稳中求进。一是要在总结成绩中坚定信心。近年来，全县上下坚定不移地推进三农事业发展，形成了农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。2018年，全县累计脱贫96973人、退出贫困村148个，贫困发生率降至5%以下。巩固提升百合、柑橘、烤烟等优势产业基地28万亩，总产值达16亿元。新发展油茶、中药材、茶叶等特色产业基地4.1万亩，发放蜂群4555群。成功举办了第二届龙山百合文化旅游节、中国（龙山）2018年土家药产业发展论坛。农村居民人均可支配收入达9480元，同比增长11.6%。连续6年获评“全省粮食生产先进县”，“龙山百合”获得国家地理标志保护产品，“龙山厚朴”、“龙山百合”获全国“优质道地药材示范基地”，洗洛镇获评省级示范农业产业强镇。二是要在正视问题中认清形势。从农业外部发展环境看，面临三个不确定性因素：国际国内宏观经济发展对农业的影响不确定;农产品价格走势不确定;自然灾害发生不确定。从全县农业发展环境看，还存在“四低”、“三落后”问题。“四低”，就是农业投入低、农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。“三落后”，就是农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后，城乡差距不断扩大等问题仍然比较突出。传统产业比重较大，二三产业比重偏小，农民与市场、新型经营主体利益联结不够紧密，利益无法得到有效保证。三是要在把握机遇中鼓足干劲。党的十八大和十九大以来，党和国家不断高度重视三农工作，始终坚持“重中之重”战略不动摇，始终坚持农业农村优先发展。当前三農发展迎来了黄金发展时期。龙山县作为深度贫困县和湖南省扶贫攻坚主战场，三农工作要把脱贫攻坚摘帽和推进乡村振兴战略有机衔接，牢牢把握稳中求进的总基调，进一步鼓足干劲、主动出击、担当作为，千方百计增加三农投入，以更加奋发有为的姿态迈步乡村振兴新征程，推动三农工作稳中求进取得更大实效。

3、锁定目标抓重点，不断推动新时代三农工作高质量发展

一是要聚焦产业扶贫，着力打赢精准脱贫攻坚战。全面推进产业扶贫工作，要紧盯贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽目标任务，按照“四跟四走”思路，因地制宜选准特色产业，因户施策落实帮扶措施，建立长效利益联接机制，实现贫困户持续稳定增收脱贫。要注重发展油茶、中药材、茶叶、中蜂、菊芋、黄桃、蓝莓等长效扶贫产业，着力解决贫困人口长富久富问题;要坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困户职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接。二是要聚焦产业兴旺，着力推动农业高质量发展。扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快农业绿色化、优质化、特色化、标准化、品牌化进程，推动农业由增产导向转向提质导向，实现一村一品、一乡一业、一县一特发展新格局。积极拓展农业多种功能，推进一二三产业融合和农旅融合，通过保底分红、股份合作和利润返还等多种形式，完善利益联结机制。重点推广运用互联网+农业发展模式，让贫困户既有产业，又有就业，共享产业升级和融合发展的增值收益。三是要聚焦环境整治，着力建设宜居宜业新家园。以开展农村人居环境整治工作为抓手，加强农村垃圾分类减量无害化处理，减少农村农业生产废弃物污染，积极治理农村水环境，开展农村生活污水处理。搞好公路绿化、村庄绿化和庭院美化。实施“三清五改”工程，推进农村厕所革命，扎实做好农村净化、绿化、美化、亮化工作，努力打造美丽湘西的龙山样板。四是要聚焦农村改革，着力激发乡村发展新动能。要全面推开农村“三变”改革，加快集体资产清产核资和确权登记，激发农村发展新动能。要全面落实农村土地“三权分置”办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，增加农民财产性收入，逐步释放改革红利。要稳步推进农村集体产权制度改革，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力。五是要聚焦农村基础，着力巩固乡村治理好局面。要大力推行新时代农村“互助五兴”即“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”基层治理模式，加强村级党组织建设、乡风文明建设和平安乡村建设。要实施乡村人才振兴战略，着力建培养农村实用人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才等。六是要聚焦风险防控，着力维护农村和谐稳定。切实抓好非洲猪瘟等疫病防治，不断巩固非洲猪瘟防控成果。继续抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加强柑橘黄龙病等农作物病虫害防治，提高农业抗灾保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任务，扎实开展春秋季农资打假专项整治行动，严厉查处各种生产经营假冒伪劣农资坑农害农违法行为，维护广大农民群众合法权益。扎实推进农村扫黑除恶专项斗争，加强与纪检监察、政法等部门协同作战，从严打击“村霸”和宗族恶势力等农村黑恶势力，维护农村社会和谐稳定。

4、撸起袖子加油干，努力实现新时代三农工作稳中求进

全县上下要牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步强化责任担当，撸起袖子加油干，努力实现全县新时代三农工作稳中求进。一是要强化组织领导。要坚定不移地加强和改善党对三农工作的领导，树立农业农村优先发展政策导向，形成共同推动“三农”工作的强大合力。进一步强化党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、农村工作综合部门协调、各涉农部门各司其职的“三农”工作管理体制机制，在领导分工、机构设置、制度建设、财力保障和干部配备上充分体现重中之重的要求。涉农部门和乡镇（街道）主要领导要把工作重心和主要精力放在农村工作上，积极应对“三农”工作出现的新特点、新变化、新矛盾，加强科学研判，经常研究“三农”工作，及时解决“三农”问题，不断提高“三农”工作决策和领导水平。二是要强化投入保障。坚持财政优先保障，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与三农工作目标任务相适应。提高土地出让收益用于农业农村比例，坚持取之于地，主要用之于农的原则，提高农业农村投入比例。引导社会资本投向农村，优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴。继续深化“放管服”改革，鼓励工商资本投入農业农村。加大金融支农力度，健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。三是强化责任担当。全县各级领导干部要适应形势任务的变化，要强化责任担当，狠抓工作落实，以先进理念、专业知识、管用方法抓好落实，着力提高驾驭工作的能力水平。各涉农部门要在脱贫攻坚、乡村振兴、产业兴旺、农民增收等方面多出思路，做好文章。住建、交运、自然资源等部门要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶。教体、文旅、卫建、人社等部门，要在农民生产、劳动技能培训以及文体、卫生设施建设上倾斜政策，提供支持。金融部门要进一步强化为农服务的意识，研究制定符合农村特点的信贷办法，为农民提供高效、及时、便捷的金融服务，解决农民贷款难的问题;宣传部门要努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。乡镇（街道）要进一步健全工作机制，转变工作职能，改进工作作风，强化服务意识，抓好工作落实。

（作者单位：416800湖南省龙山县农业局）