关于灌区节水改造建设与管理研究

周怀兵　孙建阳

水是农业发展的命脉，对水资源的使用，需结合实际情况，在农业生产中进行节水改造。本文就灌区节水改造工程，从建设和管理两方面提出问题，重点阐述解决对策，以期投入最少的资金，提升节水改造工程效果，促进我国农业更快速发展。

农业作为组成我国经济体系的主要内容，在生产中需要使用大量水资源，国家通过水利工程建设做到资源利用最大化，并通过灌区节水改造工程促进我国可持续发展。

一、我国灌区改造出现的问题

1、工程建设问题

我国是农业大国，更加重视其生产，但是当下针对灌区工程，还有很多地区没有进行整体升级改造，使用多年以前的灌区设，这显然已经不能符合现在实际情况，使用效果不佳，主要表现在年久失修、渗漏情况严重等，这在一定程度上制约这我国农业的发展，对于工程建设的论述，主要有：第一，运行安全性降低，我国很多灌区使用已将超过施工时的计划年限，因此在运行的时候往往出现安全问题。据国家2018年农业数据统计，主干渠道中的灌区工程完整率仅仅为总体工程数量的50%，实际运用产生的经济效益明显降低。第二，工程体系欠缺。基于之前工程建设技术性降低，另外还受经济的影响，建设灌区工程的時候很多机制不完善，大多是独立运行渠道。其中充分发挥作用的灌区仅仅为76%，使用效率低。

2、工程管理问题

我国灌区在改造工程中还出现的一大问题就是管理方面，近几年我国农业发展迅速，水利工程得到重视，但是最开始受条件限制，建设质量低，难以详细划分权责，出现重建设轻管理问题，影响灌区工程整体运行经济性。自我国政府出台水利工程管理改革制度以后，对水资源的管理出现一些问题更加重视，并从财政部门抽取部分资金用于农业水利工程管理中，已经取得了很大效果，但就现在我国农业现代化发展角度来说，对于灌区改造工程管理还需要不断优化。

二、灌区节水改造建设与管理措施

1、工程改造中建设问题探究

首先，据上文分析，我国当下还存在很多问题，究根到底还是设备使用时间长，不能充分使用，当下城镇化建设脚步加快，重视水利工程基础上，开始了灌区改造工程，灌区中部分水资源调度到城市中，用于工业生产，这一举措大大提升了农业用水压力，导致自流灌区水位下降，逐渐变为提水灌区，并因为其水源不稳定性，产生水源断流的问题。基于此，加强灌区改造迫在眉睫，为了使升级后的灌区水资源使用率得到提升，更加科学开发和利用水资源，需结合当地用水需求与水文环境，开展修建拦水工程、提水工程等，进而满足最终改造目的。另外现阶段很多灌区运行都不能符合节水工程标准，在改造前做好规划，整修与加固老旧灌区工程，建设新的饮水引水建筑物，以期达到节水建设目标。

其次，开展输水改造工程。当下我国农业输水工程包括渠道、管道与渠系工程建筑等，之前此类项目在规划的时候不周密，所以在运行一段时间后就出现性能下降与渠道渗漏的情况，严重阻碍渠道使用效率。基于此需加强设计方案的制定与审查，做好渠道改造建设。对于此类工程的改造，主要还是使用原有系统，减少成本输出，只是对原有工程出现的问题进行合理调整即可，改造内容包括混凝土浇筑、土木格栅修复、防渗修补、砖石衬砌等。主要是针对渠道渗漏问题开展，进而延长管道使用时间。

最后，田间工程的改造。灌区工程的最后一步就是田间项目，将此设置排水沟、规划排水道路、建设灌水沟，但是因为未科学规划，所以降低田间灌溉的效果。为了优化这些问题，需升级灌溉系统，使用喷灌技术，做好土地平整，借此提升水资源使用效率。

2、灌区改造中管理问题探究

首先，工程管理机制的改革。结合上文中灌区管理中可能出现的问题，农业部门已经意识到管理改革的重要性，以高效、节约、实际为原则，优化管理部门管理制度，可以从下面几点进行：第一，定岗定员，通过管理部门，让工作人员明确自己服务企业本质，在较强工作责任心下明确自身职责，通过一系列保障制度保证员工福利待遇，增强员工工作责任心与积极性。第二，科学调整管理制度，让员工在工作的时候不再散漫自由，提升其约束力。

其次，改革人力管理制度。第一，结合灌区类型与当地实际情况，执行政企分离政策，进而逐渐落实养护分离的工作制度。第二，利用定员顶岗制度，在社会中招聘适合的专业人才，并在进行岗位管理的时候，使用奖罚制度，将绩效与薪资结合。第三，对于灌区管理工作中，实施股份制，以科学管理为原则，划分管理人员工作内容，在此基础上建立现代企业管理制度。第四，可采取分流管理，并制定长期系统的人才培育计划，逐渐提升灌区管理工作的效率和质量。第五，建立完整的财务管理机制，并主动接受国家与政府的监督。

最后，灌区基层管理机制的改革。灌区改革工程最主要的目的是为农业活动服务，起到节水目的。灌区管理工作的改革，也需要基层用户参与，全面优化使用者的管理制度，对于此可采取下面几点措施：第一，对于基层用户，建设用水协会，在其中向人们叙述分析本地区灌区实际情况，并制定使用守则，提升基层用户自我约束能力的，减少使用过程中对灌区的伤害。第二，政府部门加强对用水协会的支持与宣传，令管理人员更加重视自身工作。第三，指导用水协会制定用水计划，发挥其监管作用，提升协会职能。

综上所述，灌区节水改造工程目前已经扩展为全国范围内的工作，经过对出现问题进行分析，进行现代化规划，从建设与管理两个角度制定解决对策，进而促进我国水利工程建设愈加现代化与科学化。

（作者单位：730400甘肃省景泰川电力提灌管理局）