关于加强基层党员教育管理工作的探索与思考

党员教育管理是党的建设的基础性经常性工作。《中国共产党党员教育管理工作条例》印发后，基层如何突出针对性、增强实效性，切实提高党员教育管理工作的水平，晋江市西园街道进行了自己的探索和思考。

一、当前部分地区基层党员教育管理存在的问题

1.政治站位不够高。少数基层党组织对抓好党员教育管理工作的重要性认识不到位，党组织书记政治站位不够高，存在重业务、轻党务现象，没有严格规范执行“三会一课”等基本制度。有的社区党组织没有全面摸清党员的去向和动态，管理出现“空白”地带;有的非公企业和社会组织党支部由于党员人数少，存在“空壳”“半空壳”现象，疏于对党员的日常教育管理。

2.教育方式不丰富。党组织开展党员学习教育培训形式单一，落实“规定动作”多，主动创新“自选动作”少，一般上级部署什么，支部就做什么，通常是念念文件、发发材料，没有及时掌握党员的学习教育需求，导致党员的学习热情不高。

3.思想认识不到位。有的党员理想信念不够坚定，党性修养有所松懈，思想安于现状，不能时时刻刻对照党员标准严格要求自己，在工作生活中怕阻力、怕问题。有的党员参加组织生活较为随意，积极性不高。

4.作用发挥不明显。有的党员带头作用不强，在落实移风易俗、项目征迁等各项工作和活动中没有走在群众的前面、给群众做出表率。有的党员桥梁作用发挥不到位，不能正面地向群众宣传、解释党的路线、方针、政策，反而随意传播不负责任的消极言论。

二、西园街道加强基层党员教育管理工作的实践与探索

近年来，西园街道切实承担党员教育管理主体责任、坚持问题导向、创新教育载体、丰富學习管理形式，进一步凝聚党员的向心力，充分发挥基层党组织核心作用。

1.建强支部，选好带头人。一是加大制度执行力度。梳理规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，全面实行党员固定活动日制度，建立党政领导、中层干部挂钩指导联系基层党组织制度，在社区、机关企事业单位、非公企业和社会党组织下派党建指导员。通过业务培训、专项督查、定期通报、约谈责任人等多种形式严格抓好基层党务工作的落实，确保各项制度执行到位。二是加大软弱涣散党组织整顿力度。开展基层党支部达标创星活动，根据不同领域，按照10%的比例确定“后进”支部，建立工作台账，并结合实际制定基层党支部达标创星整改提升方案。2018年“奋蹄马”薄弱社区实现整顿转化，整顿转化非公企业“空壳”“半空壳”党支部6家。三是加大带头人的培训力度。通过上级轮训、本级培训相结合的方式，加大对基层党组织书记的培训力度，着力提升基层党组织“一把手”的领导能力和政治素养。

2.创新载体，丰富培训内容。一是聚焦主题学。将习近平新时代中国特色社会主义思想，《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列为必学内容清单，作为党组织集体学习主要内容。二是分门别类学。根据基层党员从事工作、兴趣爱好等方面的差异，以提升党员能力素质为主线，将职业培训、农技知识、医疗卫生、普法教育、典型案例等学习内容纳入党员教育范围，充实选学资源，形成分类分层次的学习内容，满足党员选学需求。三是创新形式学。创新“党员教育+新媒体”方式，《学习强国》手机客户端为主干，督促各基层党员积极参与学习，以“西园风光”微信公众平台、远程教育平台为载体，定期发布学习资源，组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛活动，以赛促学，激励广大党员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

3.严格管理，加强党性教育。一是严把发展党员质量关。严格落实晋江市发展党员“37条”措施，深入发现、主动培养一批入党培育对象，注重年龄、文化程度等结构的把关;加大对党员的孵化培育，率先成立西园街道非公企业和社会组织党建孵育基地支部，重点遴选12名对象进行培育，已有3名对象确定为入党积极分子。二是严格党员日常管理。深入开展党员负面行为记分试点工作，用量化记分的形式划定不合格底线，2018年记分198人，开除党籍5人。加强流动党员的日常管理，对103名流动党员建立工作台账，并指定社区两委定期联系。三是注重党内关心关怀。落实党内关怀“十必访”制度和慰问困难党员工作，2017年至今，共落实“十必访”经费84200元，申请266人次，慰问困难党员102人次，慰问金额74400元，申请帮扶资金11000元。

4.学习典型，发挥先锋模范作用。一是立足本职岗位干。教育引导党员干部“干在前头”，发挥骨干作用，主动亮出身份，在深化移风易俗、重大项目一线工作中成为群众的核心和中坚力量。二是向优秀典型学。引导广大党员主动学习廖俊波、吴永发等优秀共产党员的先进事迹，向榜样看齐，向典型学习。近年来，在防抗特大台风中，街道涌现出机关应急防讯突击队、西园派出所等感人的先进事迹，充分体现支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

三、几点思考与启发

1.党员教育要坚持以党的政治建设为统领。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大党员践行新思想、适应新时代、展现新作为。要坚持以党的政治建设为统领，坚持正确的指导思想，才能进一步坚定党员理想信念、提振党员奋斗精神、强化党员宗旨意识，才能全面提高党员队伍素质能力，推动党员发挥先锋模范作用。

2.党员教育要注重创新教育培训方式。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“三会一课”这个党员教育重要载体的同时，党员培训工作要主动适应新时期新阶段新任务新要求，坚持问题导向，主动在教学方式、培训内容上求新求变。要结合党员需求和工作需要，明确党员教育培训工作目标，科学设置教育培训内容，激发党员学习热情，确保党员教育的实效性和针对性。

3.党员教育要注重健全完善工作机制。党员教育培训是一项系统性、长期性工程，要把党员教育培训工作作为加强基层党组织建设、推进经济社会发展的一件大事来抓。要不断完善党建工作机制，把全面从严治党的主体责任层层落到实处，将党员教育培训工作纳入各基层党组织工作实绩考核的一项重要内容，实现党员教育培训常态化长效化，不断提高党员队伍整体素质。

4.党员教育要注重紧跟时代步伐。党员教育管理，要适应时代要求，突出时代特点，针对党员群体的时代特点，不断增强创造性和灵活性。要坚持“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度，通过树立学习重大先进典型和身边榜样等直抵人心的方式，使党员教育管理有力度有温度。要坚持改革创新，适应时代发展要求，用好信息网络手段，不断提高党员教育管理工作现代化水平。

课题指导：李志强

课题组成员：林晓为   杨双华   刘小燕   吴雅琳

课题执笔：张良善   张华荣