这些纪检干部，都倒在什么关口？

李天锐

“我愧对组织的培养，在工作中谋取私利，走上贪腐不归路……”今年3月，重庆市江津区召开的“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育会上，当曾任重庆江津区滨江新城管委会纪委书记5年的韩勇在视频中抹泪忏悔时，会场异常安静。

同样是在3月，河南周口市纪委原副书记、在该市纪检系统深耕26年的彭如祥被开除党籍和公职。通报显示，其违反组织纪律，在干部选拔任用中为他人谋取利益;违反廉洁纪律，收受他人礼金;违规从事营利活动……执纪违纪，执法犯法……

近年来，随着纪检监察机关“刀刃向内”，一大批涉嫌违纪违法的纪检监察干部被查。他们都倒在什么关口，又可以从这些“害群之马”身上获得哪些教训呢？

5年处分1万多人，纪检干部“犯事”分三类

党的十八大以来，共有多少涉嫌违纪违法的纪检监察干部被查？廉政瞭望记者梳理发现，十八届中央纪委向党的十九大报告显示，纪检系统清理门户的决心非常坚定。5年来，全国纪检系统处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。

今年初的中央纪委全会报告又披露，一年来，全国共谈话函询纪检监察干部9200余人，组织处理1.3万人，处分3900余人，移送司法机关110余人。2019年以来，至少有20余名县级以上纪检监察干部被查的消息披露。

廉政瞭望记者发现，涉嫌违纪违法的纪检监察干部，从其任职和犯事情况看，至少可分三类，一类是党政干部曾在或现在纪委工作，但问题主要出在其他岗位上。如上文提到的韩勇，还兼任管委会副主任，分管国土、建设、拆迁等工作。他正是利用这些职务之便，收受拆迁公司贿赂，帮其协调矛盾纠纷，进而受贿。其纪委书记的形象则相对模糊。

第二类落马者则是长期在纪委系统任职的，此类较有代表性，人数较多。如2018年9月落马的吉林省纪委原副书记、监委原副主任邱大明。其在纪检战线工作了12年，历任辽源市纪委书记、省监察厅副厅长、省纪委常委、省纪委副书记等。其被双开的通报中透露，邱大明“干扰审查调查”“跑风漏气”“执纪违纪、执法犯法，将监督执纪权变为谋取私利的工具”。

还有一类是离任后，此前在纪检监察岗位做的旧事被查出。如朱明国在广东省政协主席任上被查后，其在纪检系统任职时帮各色人等解决诉求并受贿的事实被查出，如利用人事权，为陈重光当上化州市纪委书记提供帮助。此外，四川遂宁市政协原主席孙志毅落马后，还被查出其任市委副书记、市纪委书记期间，曾向一些干部索贿。

“纪委内鬼”违纪三大特点：多用审查调查权牟利

在不少专家看来，以上几类人群中，长期在纪委工作并“犯事儿”的人更为典型。他们的违纪违法有何特点？廉政瞭望记者发现，首先，他们多利用工作中的审查调查权力跑风漏气，泄露秘密，并为他人牟利。

在2017年初播出的专题片《打铁还需自身硬》 中，曝光了中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华的违纪情况。早在2004年，他就主动向某副部级干部泄露举报内容。后来，其和天津市委代理书记、市长黄兴国打得火热，当黄套取、打探自己的问题线索时，袁卫华都一一奉告，对纪律审查工作带来极大的破坏。

还有明目张胆教人串供的。如内蒙古自治区纪委案件审理室原主任沈佳，曾与一名涉嫌受贿100万元的国有矿业公司负责人串通，让他安排假证人，提供假口供應对调查，最终使得他免于被查处。事后，沈佳索贿几百万元，可谓胆大包天。

第三个特点，则是被调查前百般掩盖，被调查后多坦白交代，这某种程度上也与“刀刃向内”，执纪越来越严有关。据廉政瞭望记者统计，安徽蚌埠市纪委原副书记、监委原副主任赵明伟等20余人都涉及严重违反政治纪律，对抗组织审查。

中央纪委第八纪检监察室原处长原屹峰，还与一些有着交往的商人老板串供，“就是教他们这些事情怎么说”。为了不让组织怀疑，他甚至在领导家访时，从老板提供的豪宅搬回了旧房子，还拿了一个全家福的照片挂上，体现生活气，企图蒙混过关。

“谁来监督纪委书记”这样答

作为党内监督的专责机关，纪委和纪检干部的作用十分关键。党的十八大以来，“谁来监督纪委”这一问题也不断被提出。纪检监察机关在以壮士断腕、刀刃向内的勇气，查处“害群之马”的同时，也进行了多项制度和实践创新。

2017年1月播出的专题片《打铁还需自身硬》详细介绍了相关创新：“建立纪检监察干部监督室，开展监督检查;对问题线索管理及处置进行重大改革，将问题线索统一交由案件监督管理室管理，同时每年进行线索大起底，并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序;规范涉案财物的管理，发挥科技的作用;出台《监督执纪工作规则》等法规，力求在每一个环节上将风险降低到最小……”

基于曹立新等人长期在一地办案，“机关管不着、地方不敢管”，易与地方结成利益共同体等情况，中央纪委出台多项规定，对机关干部在地方的行为明确约束，并已将监督检查室与审查调查室分设，同时发挥案件审理室的作用，形成相互协调并制约的工作机制。

成都市委党校教授刘益飞认为，一方面，应该发挥榜样引领作用、让广大纪检监察干部拒绝腐蚀、对标先进、更加树牢信念;同时也要加强各维度宣传，让公众认识到纪检监察机关“壮士断腕”的决心，认识到腐败者只是极少数，从而更加理解、支持纪检监察干部及其工作。

毋庸讳言，对纪检监察干部的监督，内外两方面都还存在改进空间。一名市纪委纪检监察干部监督室主任告诉记者，如今专事纪检干部监督的人员仍较少，多是监督具体事件，或根据举报进行查处，有的难以深入，主动监督仍不够。而在一些专家看来，一些外部监督方式实际上缺乏实现的手段，对纪检干部的监督仍将在路上。

（摘自《廉政瞭望》）