关於政协如何加强港澳政协委员作用的思考

作者简介

宫旭东先生，江苏省泰州市政协委员，江苏省泰州市旅港同乡会副会长，北京工商大学经济学院兼职教授、硕士生导师，南京理工大学泰州科技学院兼职教授，南京理工大学泰州科技学院校友会名誉会长，香港中国金融协会会员，香港中国企业协会会员，容韬资本集团董事局主席。

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是爱国统一战线组织，其中港澳政协委员由“特邀香港人士和特邀澳门人士”等多个界别组成，如何充分发挥港澳政协委员的积极作用，促进地方经济社会发展，推动中国特色社会主义伟大事业不断前进，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝心聚力，是做好新形势下人民政协工作的一个重要课题。

一、充分发挥港澳政协委员作用的重要意义

习近平总书记指出，港澳政协委员有着“双重积极作用”，即在内地为国家经济社会发展发挥积极作用，在港澳地区为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用。面对新阶段新形势新任务，充分发挥港澳政协委员作用，具有十分重要的意义。

（一）促进地方经济社会发展的重要内容。改革开放以来，港澳爱国人士作为特邀界别参加人民政协组织，进一步拓展和丰富了人民政协的工作内容，极大地推动了人民政协事业发展。从上世纪八十年代以来，港澳政协委员积极参政议政、热心支持公益事业、踊跃投身经济建设，在加强港澳地区与内地联络沟通、推动香港澳门回归祖国、支持内地经济建设和社会各项事业发展、促进港澳与内地的共同繁荣发展等方面作出了积极贡献、发挥了重要作用。作为政协组织，尤其要善於凝聚各方面的智慧和力量，共同致力於推动当地经济社会发展。港澳政协委员比较有知识、有比较广泛的社会联繫，还有为国家出力的强烈愿望，通过他们加强同香港、澳门政党、社团及商界的联繫，积极推动内地同香港、澳门的交流合作，为促进本地社会经济更好更快发展谋策出力。

（二）实现中华民族伟大复兴的客观需要。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，离不开全体中华儿女的齐心协力，需要通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，增进共识、形成合力；实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，离不开港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的共同努力，需要全面准确贯彻“一国两制”的方针，坚持走同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，共同维护国家主权、安全和发展，始终保持香港、澳门长期繁荣稳定。港澳政协委员是港澳地区爱国人士的傑出代表，充分发挥他们的积极作用，有利於广开言路、广开才路，促进祖国内地社会主义现代化建设，早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

（三）维护和促进祖国和平统一的必然选择。发挥港澳政协委员在港澳社会生活中的作用，进一步扩大与港澳各界人士的联繫，维护和促进香港、澳门的长期繁荣、稳定和发展，这是我国各级政协组织一项长期的工作任务。人民政协几十年的实践证明，发挥好港澳政协委员作用，有利於巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面的智慧和力量；也有利於落实中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，深化内地与香港、澳门经贸关係，推进各领域交流合作，维护港澳地区长期繁荣稳定。港澳地区的政协委员是实施中央“一国两制”方针政策和推动祖国和平统一的宝贵力量，他们爱国、爱港、爱澳，大多数有较强的经济实力，或者是某一领域的专家，港澳和海外人脉资源丰富，视野开阔，见解独到，优势突出、不可替代。大力支持港澳政协委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用，鼓励他们为香港、澳门长期繁荣稳定和国家发展献计出力，有利於不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，不断丰富“一国两制”实践。

二、港澳政协委员作用发挥的现状及不足

自1983年6月全国政协六届一次会议首次设置港澳同胞界别以来，各地各级政协组织参照全国政协做法，吸纳了来自香港、澳门地区的许多爱国人士担任政协委员。从全国政协和省级政协的层面上来看，港澳政协委员作用的发挥是显著的。

一是各级政协组织越来越重视发挥港澳政协委员的独特作用。目前，无论是沿海地方政协，还是内陆地方政协，大都设置了港澳台侨联络委员会等专门工作机构及其工作岗位，並建立了相关工作制度，做到责任到人。

二是发挥港澳政协委员作用的渠道越来越畅通。近几年来，各级政协组织採取“请进来”和“走出去”的方式，切实加强了与港澳政协委员的联络沟通，着力调动他们的积极性，让他们共同致力於推动内地经济社会发展。

三是港澳政协委员在地方经济社会发展中的贡献越来越明显。自改革开放特别是近几年来，各级港澳政协委员通过人民政协这个“大家庭”“大舞台”，在围绕深化改革、推动转型、促进发展等方面建言献策的基础上，还积极配合、参与当地的招商引资工作，投身支持地方经济建设和社会各项事业发展。

多年来，港澳政协委员发挥了积极作用，作出了重要贡献。但与国内外形势发展变化和新时代中国特色社会主义思想相适应的要求相比，当前在相关工作中还存在下列几个方面的不足：

一是港澳政协委員的推选存在“青黄不接”和“被委员”现象。在港澳政协委员当中，年纪普遍偏大，中青年人的比例相当低，这种现象尤其在地方政协和基层政协更为普遍。有的地方政协为了推动当地经济社会发展，在未充分徵求本人意见的情况下，就将在当地投资的港澳人士推选为政协委员。有的因为在内地多个地区投资置业，同时加入多个地区的政协组织，很难抽出时间平衡多地政协的活动，难於为当地建言谋策，形成“被委员”状况。

二是港澳政协委员的日常管理机制不健全。有的地方政协和基层政协片面强调在当地投资置业的业绩和热心社会公益事业的贡献，对港澳政协委员的日常管理往往放宽放鬆。有的港澳政协委员因为不能正常参加当地政协的会议、活动，往往根据自己出台的委员管理制度，被当地政协辞退。由於辞退程序不完善，劝退工作欠周全，容易引起港澳政协委员的不满。