师宗县无公害蔬菜生产的制约因素及对策

黄绕燕

（师宗县漾月街道办农业综合服务中心，云南师宗 655700）

本文阐述了师宗县蔬菜生产现状，分析全县发展无公害蔬菜的优势和制约因素，并提出今后的发展措施，以期促进师宗县无公害蔬菜生产发展。

一、生产现状

师宗县位于云南省东部，滇、桂两省结合部，东与罗平县接壤，东南与广西壮族自治区西林县隔江相望，南邻文山州邱北县，西南与红河州泸西县毗邻，北倚陆良县。地跨东经103°42′～104°34′，北纬24°20′～25°00′。距省会昆明市198 km，距市政府驻地曲靖市130 km，交通便利，气候适宜，农田基础设施完善，2011年全县蔬菜种植面积达1.82 万hm2，产量达81.9 万t，蔬菜产值达4 亿元。主要种植辣椒、白菜、甘蓝、莴笋、小瓜、花椰菜、青蒜、萝卜等品种，以山地蔬菜为主。虽然无公害蔬菜生产已得到一定程度的重视和发展，但由于生产起步晚，栽培技术宣传不到位，以及农药、化肥的不合理施用，导致蔬菜产品质量差。

二、生产优势

（一）自然环境条件优良

1.土壤条件。全县国土总面积2783 km2，总耕地面积7.79 万hm2，坝区面积占总面积的11.3%，环境优良，尤其是山区，几乎没有任何工业污染，大气环境优良，土壤重金属含量除小区域铅、铬含量轻微超标外，其余指标均符合绿色食品蔬菜基地标准，且完全符合无公害蔬菜土壤环境标准，并于2007 年5 月通过1.2 万hm2无公害蔬菜基地认证，为进行无公害蔬菜生产提供了良好条件。

2.气候、水源条件好。气候温和，年平均气温在13.8 ℃左右，年平均降雨量为1056 mm，相对湿度为80%，全县水资源总量17.63 亿m3，农用灌溉用水量9544 万m3。水资源总量完全能满足农业生产要求。

（二）农业社会化服务体系多样化

已基本形成企业、农业科技部门、经销商等农业服务体系，为菜农提供优良农资、技术支持、信息等多样化的服务。

三、制约因素

（一）蔬菜生产基地的环境因素

师宗县的蔬菜基地，除自然条件外，主要受市场影响，全县除丹凤镇外，多数基地远离县城，均不受工业“三废”和城市垃圾及生活污水的污染。但随着城市化建设和人口增加，菜农片面追求高产出和高收益，缺乏科学的施药技术和施肥技术，乱施用农药和化肥，给水源和土壤造成了污染，蔬菜生产面临着生态恶化和蔬菜品质下降等问题。因此，生态环境的破坏对无公害蔬菜基地的选择产生了一定的局限性。

（二）无公害蔬菜生产技术和种植者的观念滞后

发展无公害蔬菜要求菜农减少化肥、农药的施用量。蔬菜生产属于劳动密集型产业，生产过程中需要大量的劳动力。另外在种植过程中需要无公害生产技术的支持，而师宗县以种植传统蔬菜为主，种植者都是农民，文化程度低，生产过程中缺少实用、简单明了、农民容易接受的技术。

（三）市场占有率低

无公害蔬菜虽有其自身优势，但由于其投入的时间和劳动力较多，加上限制化肥、农药的使用，导致产量低。因此，无公害蔬菜需要提高市场销售价格、加大市场占有率，才能提升菜农的种植积极性。目前，在师宗县蔬菜的流通过程中，优质高价的氛围和环境尚未形成，导致无公害蔬菜的市场优势没有得到体现。此外全县生产的蔬菜主要销售到两广及贵州等地，其对蔬菜品质要求也越来越高，为此师宗县蔬菜生产也将面临着严峻的市场挑战。

（四）无公害蔬菜的监督和检测难度大

目前，师宗县无公害蔬菜生产处于起步阶段，缺乏对生产过程及后期的跟踪监督工作。此外，基地的分散经营和自由种植也加大了优质无公害蔬菜生产措施的推广和监督难度。同时无公害蔬菜生产与其他普通蔬菜产品从外观上很难区分，而目前对无公害蔬菜产品的检测还主要靠实验室的精密仪器来进行测试，难以普及推广。

四、发展措施

（一）政府资金扶持

师宗县委、县政府高度重视无公害蔬菜生产，出台相应的政策，建立保障机制，每年预算财政专项资金，从种子、农药投入等方面给予菜农扶持，降低生产成本，提高菜农的种植积极性。同时建立无公害蔬菜生产基地，并将其纳入基本农田保护范围，加强无公害蔬菜的品牌认证，提高品牌效益。

（二）建立无公害蔬菜生产技术服务体系，严格推行标准化生产

安排责任心强、业务精的技术员在蔬菜生产基地实行分片包干、责任到人，全力做好无公害蔬菜生产的技术指导；在地块选择上要求无工业“三废”污染，禁止违禁农药、高残农药进入生产环节；引入市场准入机制，对检测不合格产品严禁进入市场。充分利用师宗特殊的地理、气候条件，运用农业生态学原理和综合效益原则，探索出一套符合师宗县县情的无公害蔬菜生产模式与技术规范。

（三）着力打造品牌，提升产业质量

首先要牢固树立“品牌即是市场竞争力”的观念，创建基地品牌，树立无公害蔬菜品牌，以认证的辣椒、生姜、山地蔬菜三大品牌为主，着力打造无公害蔬菜品牌，增强市场竞争力，提升无公害蔬菜的质量，提高产业效益。其次要建立专门的销售中心、配送中心、专卖店等，培养无公害蔬菜销售、消费群。

（四）制定相应的无公害蔬菜质量管理办法

1.制定和完善无公害蔬菜生产标准。质量控制标准是发展无公害蔬菜的基础，除了国家制定的《无公害蔬菜环境质量标准》《无公害蔬菜生产技术规程》《无公害蔬菜质量标准》外，还必须制定适合师宗县县情的无公害蔬菜生产技术规程，逐步建立栽培制度、土壤改良、品种选择、病虫害防治等一套优化的管理系统。尽快普及无公害蔬菜质量安全检测检验体系，统一实行无公害农产品基地认证和使用无公害农产品标识。

2.建立和完善产品申报、审批、标志和证书等规章制度。在遵循国家颁布的《无公害农产品管理办法》和云南省制定的《云南省无公害农产品标准》的同时，制定符合师宗县县情的《无公害农产品管理办法》或《无公害蔬菜管理条例》，规范生产、经营、销售、管理等方面的行为，依法保护无公害蔬菜生产基地，实施无公害蔬菜生产基地进入市场的准入制度。依法严禁高毒、高残留农药和劣质化肥进入流通领域，使无公害蔬菜生产、销售、管理有法可依、有章可循。