探究基层文化站免费开放后的公众服务

袁思敏

摘要：文化站，是国家设立的基层群众文化事业单位，主要职能就是为基层的群众提供文化服务，普及文化知识。当前我国正在大力推广公共文化服务，基层文化站是其中非常重要的推广单位，实现免费开放有利于提升群众文化服务水平。本文针对基层文化站免费开放相关的内容进行探讨研究，希望能够为相关的工作者提供一定的参考借鉴。

关键词：基层文化站;免费开放;公众服务

文化站是我国为基层提供基础文化服务的公益性事业单位，保障着人民群众的基本文化权益。基层文化站实现免费开放是当前政府颁布的政策，主要目的是文化惠民，加强公民思想道德建设，保障群众基本文化权益。

一、基层文化站工作存在问题

（一）财政投入不足

乡镇以下的农村基层对于文化方面的建设是比较缺乏的，进行文化娱乐活动的开展通常是较为单一的形式。例如我国某城市的一个县，进行乡镇文化建设政府为每个文化站都投入了30万人民币的资金，这种一概而论的投资方式并没有参考当地的人口分布、财力分布以及地域特征，当地的实际发展情况是严重的不均衡类型，所以文化投入并不合理。该县当前进行文化建设并没有达成理想的目标，开展的文化活动也没有达到预期效果。

（二）管理体制不健全

我国进行了乡镇改革以后，文化站的工作人员编制被划分到了人民政府负责，县文化部门负责业务指导，这种情况导致了很多文化专干不能完全落实本职工作，需要到行政中心进行兼职服务，没有时间和精力开展群众文化活动。而且县文化主管部门想要调动乡镇文化站的工作人员，并不能随时进行调配，有些文化干部不愿意调动，更愿意在一个乡镇一直待下去，这种现象会造成乡镇文化事业无法顺利向前发展。而且个别乡镇领导对于文化工作的重视度不足，认为文化站是可有可无的，文化干部更是弱势群体。这种工作环境下乡镇文化站必然无法发挥应有的功能，文化干部更是无心进取。

（三）人才培养水平低

乡镇文化站产生是在20世纪的70、80年代，发展至今仍然活跃的文化站工作人员有两种类型，一种是文化素养比较高的专职干部，具有一定的敬业精神，热爱文化事业，致力于为广大群众提供文化服务，工作中也做出了一定的贡献;另一种则是在进行乡镇改革的时候从其他工作部门调岗过来的临时工或借用人员，没有相关的工作经验，也缺乏文化方面的专业知识。

二、基层文化站免费开放原则

（一）公益性

基层文化站是乡镇政府基層群众文化公益性事业单位，对群众开展免费公益性培训辅导是文化站主要职责和基本任务，根据文化站免费开放管理规定，基层文化站要为群众提供免费公益性的空间设施和各艺术门类的公益性培训，包括：音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、文学、书法、美术、摄影等艺术门类的普及型公益性辅导培训。

（二）多样性

基层文化站免费开放不能仅仅是文化内容开放，同时对于精神享受方面同样提供多样化的服务。目前文化站为群众提供的免费服务内容较为单一，并不能满足群众的实际要求，所以文化站方面必须参考自身的实际情况丰富文化内容，提升服务的多样性。

（三）健康性

基层文化站免费开放必须保证为人民群众提供健康向上的服务，文化是人类智慧的结晶，具有特定的意识形态和思想内容。文化是多样的，那么必然有积极向上和颓废落后的区别，不同的文化形式和内容对于群众的影响是不同的，而且会对群众的行为产生潜移默化的影响。所以，作为国家层面的组织机构，文化站应该为人民群众提供健康积极的文化服务，发挥向上的教育职能。

（四）便利性

基层文化站免费开放，最主要的原因之一就是为人民群众提供便利的服务，所以文化站发展应当坚持便利性。文化站进行建设的过程中，需要精心筹划自身的项目，合理设计文化活动，提升文化服务的便利性，真正将免费的服务推广到人民群众中去。

三、基层文化站免费开放公众服务

（一）开展节日活动

基层文化站为了发挥其应有的文化主体作用，应当充分利用节庆节日的民俗习惯，开展民俗文化活动，同时争取上级部门的资金和政策支持，组织人民群众积极参与各种类型的节日活动。

（二）开展网络服务

当今时代是信息时代，想要实现资源非免共享，最方便的方式就是建立信息资源共享平台。基层群众可以利用网络平台阅读图书、报刊，了解最新的新闻资讯。文化站应当利用城市辐射乡村的方式进行文化资源整合，提供更为完善的文化服务，帮助广大基层群众学习知识，走向致富的道路。

（三）开展广场活动

目前，大部分的文化站都建立起了独有的文化广场，主要作用就是为当地群众在节假日和农闲时间提供文化活动的场地。广场上可以开展集体舞、健身操、民族舞、戏曲表演、山歌对唱等活动，帮助广大群众在锻炼身体的同时感受免费服务的体验。

四、基层文化站免费开放工作建议

（一）落实乡镇文化政策

首先，乡镇政府需要积极参与到文化站建设的政策制定中去，乡镇政府需要代表当地人民的群众利益提出政策制定的相关意见，充分行使应有的参与权和建议权，做出细节化的服务指导;其次，乡镇政府应该有意识地保证文化站的资源配置，不仅仅是资金方面，人才和技术方面的资源支持也是必需的，要向真正落实文化政策，实现文化站的可持续发展，必须保证基础资源配置;最后，乡镇政府对于文化站需要加强监管，乡镇政府一方面需要对文化站的服务能力加强测评，纠正政策执行中产生的偏差，乡镇政府另一方面则需要通过激励策略提升工作人员的服务意识，将文化服务效能提升融入文化站的岗位职责中去，提升工作人员的使命感。

（二）提高公共文化服务质量

文化站的公共文化服务对象是所有的乡镇居民，这类群众有着不同的年龄、经历，对于文化需求必然有不同的需求。文化站若是只能单纯提供阅读服务，必然不能满足越来越高的需求水平，所以各个地区的文化站都应该对自身进行改进，提升公共服务质量。首先，文化站需要创建自由轻松的文化氛围，这需要加强环境方面的文化建设，当前我国的文化站基本已经建设完成了基础的设施，若是对其进行重新规划会浪费大量的时间和金钱，但是对于已有的环境进行完善和调整则是具有高可行性的，特别是重大的节日或是特别的日期，文化站方面可以加大资金方面的投入，凸显地方特色和文化活动主旨;其次，文化站应当充分挖掘当地的特色文化服务发展品牌意识，展现当地的乡镇特色，同时对于本地的居民凝聚力也能够发挥有效地聚集作用，文化站需要加大宣传，推动优秀的作品走向更广阔的舞台，提供更优质的群众服务。

（三）引导多元主体参与公共文化服务

首先，可以引导乡镇居民作为主体参与到活动中来，帮助乡镇居民从中感受到丰富多彩的文化生活，丰富精神生活，提升乡镇居民的审美水平，这需要文化站针对乡镇居民的实际需求开展互动，吸引居民的眼光，不断推陈出新，加大文化活动的宣传力度;其次，引导乡镇居民成为志愿者参与文化活动，基层文化站的工作人员数量一般是比较少的，当地居民作为志愿者加入能够提升居民本身的组织计划能力和服务能力，进而提高乡镇文化服务的质量;最后，鼓励乡镇居民作为文化创造者参与活动，文化站想要进一步提升乡镇居民的参与活动能力，那么就要鼓励其成为创造者，在艺术活动和设计创造中充分体现自身的艺术价值。

除了乡镇居民以外，文化站还可以引进企业和社会组织的力量共同促进公共文化服务效能提升。企业方面可以通过投资、参与活动等方式加入，企业的目标是创造更高的效益，为文化站活动投入过多的资源的不合理的，文化站方面应该在活动中帮助企业扩大其影响力，使双方实现共赢。社会组织方面参与公共文化服务可以通过共同开展活动的方式，这一过程要充分发挥社会组织的效能，为文化站解决实际问题和专业问题，促进多元主体参与实现良性循环。同时，文化站方面也可以通过帮助当地居民成立社会组织，给予一定的支持发展壮大当地的文化事业，最终反哺文化站。

五、结语

综上所述，基层文化站免费开放以后，基层工作者应当坚持以人为本，全心全意为人民群众创造更高水平的公共文化服务。

参考文献：

[1]董月娟.如何发挥乡镇文化站在新农村文化建设中的作用[J].大众文艺，2016（17）：18.

[2]肖和.浅谈乡镇文化站免费开放工作的现状及对策[J].办公室业务，2016（14）：57.