关于废旧农膜回收利用工作的几点措施

摘 要 地膜覆盖技术是农业生产的一项“白色革命”，为解决群众温饱，推动农业农村经济发展做出了历史性贡献，但是，大量农膜的使用给农业和环境的可持续发展造成了很大的威胁，在对临夏州废旧农膜回收利用现状与存在的问题进行了分析，提出了几点措施。

关键词 废旧农膜；回收利用；现状；对策

1 临夏地区当前现状

1.1 加强宣传，全民参与

充分利用各种宣传工具， 广泛宣传废旧农膜对农田和环境的污染危害，指导广大农民科学使用农膜，自觉捡拾残留废旧农膜，提高了全社会特别是广大农民参与防治“白色污染”的自觉性和积极性。

1.2 加强示范，源头控制

强化监管措施，禁止使用厚度低于0.08毫米的超薄型地膜，注重农膜的科学使用，鼓励推广一膜两年用、适时揭膜、机械捡膜等农业技术，减少农膜使用量，2016年全州推广“一膜两用”、“一膜多用”技术示范面积47.93万亩，提高了旧膜使用率，减少残膜量。

1.3 建立回收站点和企业

全州已建废旧农膜回收加工企业8家，争取到省财政补贴资金36万元，今年为8家企业申请补贴资金141.66万元。据统计，2015年，全州地膜覆膜栽培面积在130万亩以上，地膜用量近9000吨，全州回收利用废旧地膜4396吨，回收利用率达48.86%。特别是广河县和东乡县高度重视废旧农膜的回收利用工作，县上专门筹措资金，采取政府补贴的办法，在每个村设立废旧农膜回收点，每个乡镇设立回收站，以每公斤1.2元的价格集中回收废旧地膜。县上共计投入资金650万元，收购废旧地膜2600吨。同时，积极联系兰州金土地塑料制品有限公司在广河县设立分公司，对回收的废旧地膜进行再加工、再利用，形成了“使用—回收—加工—再利用”的良性循环模式。

2 废膜回收利用的重要性

2.1 是治理农业污染的重要任务

目前全州每年各种农用塑料薄膜使用量超过9000吨、接近1万吨。这些农膜，大部分都将变为废弃物，需要及时清理回收。否则，将成为重要的污染源，危害农村生产生活环境。

2.2 是发展循环农业的必然选择

循环农业既强调资源分配效率，又强调资源利用效率和自然生态系统平衡，按照“资源—产品—废弃物—再生资源”组织农业生产，实现资源利用最大化和环境污染最小化。这一发展模式，客观上要求必须重视和做好农业生产过程中废弃物的再利用；“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，加强农业污染治理和生态环境保护，是发展现代农业的必然选择。

3 废旧农膜回收利用的总体要求

加强废旧农膜回收利用工作，堅持以以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，以清洁家园、清洁田园、清洁水源为主线，以技术创新为动力，以制度创新为保障，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，加大政策扶持力度，加强监督管理，建立健全“各级政府监管、龙头企业带动、中小企业辅助、群众广泛参与、市场化运作”废旧农膜回收利用体系，形成废旧农膜回收利用长效机制，促进废旧农膜的回收和再生利用，有效防治农业面源污染。

4 废旧农膜回收利用的重点措施

4.1 加强源头治理

废旧农膜回收利用率低，其中一个原因是大量使用了0.008mm以下的超薄地膜，造成回收困难。当前，在全膜双垄沟播玉米（马铃薯）、全膜覆土穴播小麦及地膜蔬菜、玉米、马铃薯等大田作物生产中，引导农民科学使用农膜，禁止使用厚度小于0.008mm以下的超薄地膜，降低废旧地膜的捡拾难度。农业、商务、工商、质监等部门加大市场整治力度，规范农膜销售行为，鼓励引导销售0.008mm以上的农用地膜，严厉打击销售“三无”地膜，净化农资市场。

4.2 健全回收网络

目前我州废旧农膜回收率还不高，回收网点不健全，加工转化跟不上。对此，必须因地制宜建立回收站点，形成回收网络，方便群众交售废旧农膜。要坚持政府主导和市场化运作相结合的原则，鼓励废旧农膜回收加工企业、农产品加工企业、农民专业合作社在各乡镇大力建设废旧农膜回收站、废品回收箱和废弃物分拣点，建设一批田间垃圾收集设施，对废旧农膜进行定点堆放、定期处理，方便农民和废旧农膜经纪人交售，结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作。鼓励废旧农膜回收加工企业建立专业化回收队伍，专门从事废旧农膜回收工作。

4.3 培育加工企业

再生资源利用，关键是建设回收加工企业，以回收加工企业带动废旧农膜回收利用。根据农膜使用及污染情况，统筹规划，合理布局，及时制定信贷支持、土地利用、税收优惠等政策，扶持废旧农膜回收加工企业发展。对具有一定回收加工规模、诚信度好的废旧塑料回收加工企业给予信贷重点支持；落实废旧农膜回收机械设备享受农机购置补贴政策，鼓励和扶持废旧农膜回收及加工机械设备的研发和生产；对废旧农膜回收加工企业的建设项目给予贴息支持；落实国家促进资源节约和再利用税收政策，在国家允许政策范围内，积极完善资源再利用税收优惠政策。

4.4 加大资金投入

将废旧农膜回收利用、防治农业面源污染工作经费纳入财政预算，切实加大资金投入，重点支持可降解农膜和废旧农膜回收再利用的技术研发、技术推广、试点示范、宣传培训以及开展以旧换新、以奖代补、对废旧农膜回收加工利用企业进行贷款贴息等。建立废旧农膜回收利用激励机制，对防治废旧农膜污染成绩突出的乡镇、村社，经考核后给予适当奖励，以奖促治。

作者简介：张永娟，女 ，1978.8出生，甘肃东乡县人，临夏州东乡县农业技术推广站，主攻本辖区大田农业的技术指导和新品种引进、推广工作，设施农业技术指导，农艺师。