关于转塘街道回迁安置房建设与管理的思考

翁晨曦

杭州市西湖区政府转塘街道办事处 浙江 杭州 310000

引言

近几年，随着杭州市城中村改造和回迁安置工作紧锣密鼓的推进中，在外过渡的农户在逐年增长，回迁安置小区的建设迫在眉睫。本文通过对转塘地区拆迁及安置房的现状及进行分析，总结回迁安置房小区在建设及管理过程应该注意的一些问题及思考。

1 转塘地区回迁安置房的基本情况

转塘已分配尚结余安置房涉及项目有10个，共1384套，其中处一楼249套，二楼及以上1135套。

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从目前的安置房现状中可以看出，现有的可用于的回迁数量有限，大部分的安置缺口存在于在建的安置房小区中。因此做好安置房小区的建设管理工作是我们下一步工作重点。

2 回迁安置房建设存在的问题分析

回迁安置工作不仅要解决老百姓的居住需求，更要解决老百姓的居住品质。因此做好安置房的建设管理工作是核心。

2.1 房屋质量差

目前已建成的安置房的通病主要有管道渗漏、墙皮脱落、门窗破裂等。安置房质量的低劣会造成被拆迁户的权益受到了侵犯，会使他们聚集起来形成不稳定因素。

2.2 户型与实际需求不匹配

转塘街道目前剩余安置房源大户型较多，而大部分拆迁户对小户型需求更高（如离婚、分户等）。户型不匹配，难以在对应安置房内完成回迁安置。

2.3 安置房监管力度不够

安置房建设主体已由农居建管中心划入之江城投，转塘街道作为属地管理往往很难参与到建设管理中，与实际安置房建设情况存在着信息不对称。

2.4 物业管理薄弱

物业费标准不高是造成物业难以推进的重要原因，由于大部分老百姓都是居住在城中村，对于物业服务的思想意识尚未转变，物业管理工作难以有效开展，也会加大老百姓与政府之间的矛盾。

2.5 超前规划不够

安置房建设地块没有做到提前准备和超前规划，相关工作明显滞后，始终无法实现“房等人”拆一片立即安置一片的良性局面，通常是在项目拆迁后，才开始考虑安置房地块的选址、调规、拆迁等工作，造成大量时间耗费在后续的选址论证、手续办理及调整规划上，造成安置房项目启动、建设慢。

2.6 审批流程繁琐

目前安置房建设需要办理项目的立项、可研、环评、水土保持、地灾评估等繁琐的前期手续，规划总图的审批过后还须报市级国土、生态、消防、住建、交管、教育等部门进行会签，作为公益性民生工程来说，项目审批过程异常艰难，初步测算，项目达到合法建设需多个部门会签，各部门会签时序按要求最快均在20个工作日左右，总图审批最快也需要半年之久，前期手续办理流程太长，严重影响项目实施连贯性和工期。

3 回迁安置房建设的改进建议

3.1 加强组织领导，完善工作机制

为进一步加强对回迁安置房的建管，区委区政府特地成立安置房建设回迁“比学赶超”领导小组，要求全面落实“督查、协调、指导、考核”等职责，要充分发挥统筹协调作用和优良的工作作风，组织推进好我区安置房建设、安置、办证各项工作。各职能部门各司其职，通力协作，做好各项服务保障工作。西湖城投集团、之江城投集团、之江经营管理集团及各镇街作为实施主体，要充分发挥工作主导作用，认真做好安置房建设和回迁工作。重点完善工作机制，建立工作通报机制、问题督办机制、工作协调机制、现场比武机制。

3.2 加快前期办理，确保全面开工

目前安置房项目除已经开工11个，尚有未开工项目4个。均列入2019年计划，需全面完成。下一步需加快前期办理，加快拆迁，加快控规调整，加快土地手续上报，确保项目全面开工建设。

3.3 加快竣工验收，做好回迁工作

2019年计划回迁的5个项目，已基本进入交付前收尾阶段。建议各建设主体加快各项验收工作，保障通电、通水、通气、通路、排水等各项市政工程顺利交付；各相关镇街积极与建设主体加强对接，落实葛衙庄一期精装修、抓紧制定回迁安置方案，做好宣传宣讲工作，确保安置回迁工作顺利进行。

3.4 加快协调配合，提速权证办理

2018年通过与市级相关职能单位的多次沟通协调，已打通了拆迁主体为区属单位的办证通路，同时明确了产权过户各单位相关职责，即建设单位负责资料整理及窗口进件工作，街道负责安置核查等基础数据收集工作。下一步，街道将重点做好资料收集，配合建设单位做好产权办理工作。

3.5 加强氛围营造，开展工作竞赛

为进一步加快安置房建设、缩短在外过渡周期，使4群众的“获得感”和“幸福感”，力求更快、更好的为群众建设“安心房”，全区开展安置房建设“比学赶超”竞赛活动，以“比学赶超”的精神状态和工作氛围既快又好推进安置房建设和交付工作，实现拆迁群众“居者有其屋”，不断增强其获得感、幸福感和满意度，为我区建设“三全”首善之区作出新贡献。

结束语：从大方向上来说，拆迁的方向是为了更好的做好转塘街道的发展建设，这是原则性的问题，也是主导街道发展的一项重要措施和手段，因此在执行的过程中，要坚持做好公平、公正、公开的原则，并且依照国家的法律法规来执行，同时还要坚持科学化的拆迁建设手段，将各个村社的发展任务来作为拆迁工作的基础条件，这样才能保证拆迁工作的合理性，对于创造优质的和谐社会也有着积极的意义。