农村经济发展中农业财政支出问题研究

彭刚

摘 要：文章首先于农业财政支出对农村经济发展的作用机制进行了研讨剖析，总结目前国内农村经济前进过程中遇到的农业财政支出问题，结合这些问题，提出相应的提高我国农业财政支出效率的对策，以供参考。

关键词：农村经济发展;农业财政支出;问题;对策

农业是我国经济发展不可缺失的重要基础，它支撑这人民的日常生活需求，是一个国家发展的保障力量，故农业的进步是对我国经济建设的推动力量，一定程度上决定着我国经济前进的稳重步伐。在我国城镇化建设加快的过程中，也加大对农村经济发展的扶持力度，不断缩小农村地区与城市之间的差距。在我国农村经济的发展过程中，需要政府加大财政支持力度，推动我国农业结构调整。现在剖析我国农业财政支出同农村经济发展的联系，并探讨其中存在的问题。

一、农业财政支出对农村经济发展的作用机制

1.支农支出对农村经济发展的作用机制

作为农业财政支出中的关键内容，支农支出是开展农村不同的工作所需要消耗的资金。通过增加支农支出可以减少农村在上述工作开展中的资金消耗，激发和提高农民的生产积极性。

2.农业基本建设支出对农村经济发展的作用机制

农业基本建设主要是农村中的农田水利工程、农产品交易园区项目工程、两种培育以及农村门路铺建等。通过上述农业基本建设可以改善农村居民的生活环境，通过构建农田基础设施，从而降低农业生产成本、解放农村生产力，实现农村富余劳动向城镇的转移，拓宽农民增收创收的途径。

3.农业科技三项支出对农村经济发展的作用机制

农业科技三项支出关键之处为农业相关研究、农业技术提高、农业技术硕果的转化与农业技术的渠道扩展、农民技能训练等相关内容。在增加此项工作开展的费用消耗的同时，提高农业产品附加值，推动当地经济的发展。

4.农村救济费支出对农村经济发展的作用机制

乡村用于帮助遭到自然灾害等情况时所发生的扶持资金为救济资金，其在发挥乡村经济发展过程中的支撑力量作用，不仅表现在促进贫穷乡村的经济发展，帮助百姓脱穷过渡;由于单纯的救助费用可能会出现负面效果，还表现出不利于农民奋发图强的问题。

二、我国农业财政支出中存在的问题分析

1.财政对农业的支持水平偏低

国内在相关农业的财政支出比例比较低，城市与乡村经济增收水平差异在不断增加。目前，乡村地区在居民医疗保险数额上占到全国20%左右，其在社保工作中所达到的人数占比为22：1以上，但表现出较低的乡下教学培养分配率的问题。正是由于农业的财政支出严重的不足，从而对当地的经济发展速度和老百姓收入的增长造成负面的影响。

2.财政对农业支出结构不够合理的问题

目前，国内加大于乡村的资金供给力度，不断做好在农业资金分配上的安排工作，不仅是对所供给的费用支持的高效利用，促进第一产业的生产、做好乡村人民粮食补贴，而且对乡村教学、卫生等公共事业的进步起到推动作用。但是，农业基础设施建设的增长速度仍然较低，无法满足现代农业发展的要求。乡村出产以同其他公共项目的投入比例过大，这些资金的使用综合占到财政于第一产业分配量的60%以上，严重地制约了农业财政方面资金分配所带来的效益。

3.财政支农资金管理体制不健全的问题

财政支农资金管理涉及我国农业机构的部门多，政府职能之间容易出现交叉的问题，这就需要多个部门制定与管理农业资金使用工作，对农业财政支出资金的效益起到阻碍作用，由于农业财政支出资金的监督力度不足，也会导致农业资金被挪用以及流失等问题。

三、提高我国农业财政支出效率的具体对策

1.加大财政对农业的支持力度并对合理的支出规模进行确定

针对农业所具有的脆弱性的特点，政府部门需要加强对农业的扶持力度。研究先進国家的农村经济发展之后可知，不同国家针对农业的投资比例都比较大，并且制定和实施相应的扶持政策。因此，需要完善财政对第一产业的投注办法，从而扩大其的支出比例。其次是合理控制农业财政支出的规模，过高的农业财政支出会阻碍现代农业的建设，这就需要在结合社会总体发展水平的同时，控制农业财政支出的比例。此外，在农村经济建设中增加社会资金的投入，政府部门需要在制定和应用相应优惠政策的同时，鼓励社会资金向农业生产过程中投入。

2.加大财政对农村非农产业的支持力度并对农民的增收渠道进行拓宽

农村现代农业在持续发展进步的同时，针对目前农村中越来越多的剩余劳动力，需要加大对农村中非农产品的投入力度，实现对社会资金向农业经济发展中投入的鼓励，对乡村个体资金向农业融资服务系统中加大鼓励。在发挥农业资源优势的同时，构建现代农产品的销售体系。另外，需加快对本地产业的个性化发展，通过利用以上方法应用人力，开发更多的经济效益。

3.对财政农业支出的结构进行优化并且对财政收入的重点进行明确

对于乡村的基本的工程项目都有涉及，在做好这些项目的工作之上更要做好乡村生态文明。此外还要加大对农业科技创新和农村教育的支持，通过引进先进的农业科技从而促进农村经济的发展。

四、结语

目前，不断提高对农村经济发展的重视，提高政策与资金扶持，针对农业财政支出，通过介绍农业支出项目中的财政支出，从而促进农村经济的发展。针对目前农业财政支出中所遇到的多种问题，需要提高农业相关财政扶持资金的力度，并对于第一产业之外的其余新兴产业做好扶持，优化财政农业支出结构。在促进农业财政支出来促进当地经济发展同时，确保其健康、稳定和可持续发展。

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