协调发展理念的逻辑内涵探析

董芳

摘 要：协调发展在人类进步的每一个阶段都会有不同的侧重和表现。党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，在这个新的历史方位下，协调发展作为新发展理念的重要组成部分，对于正确处理好发展中的诸多关系，实现发展的行稳致远，至关重要。

关键词：协调发展;新发展理念;整体性

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.071

刚刚过去的5年，我国发展面临的是复杂严峻甚至是多年少有的国内国际环境，面临的是经济下行的压力不断持续加大，甚至出现了新的下行压力，面临的是诸多发展中的多重矛盾和挑战交织叠加。如何解决这些问题，实现发展的科学持续、行稳致远，就是我们要解决的头等大事。党的十九大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。习近平总书记进一步强调，发展是人类社会的永恒主题。新时代坚持新发展理念，就是要把社会各阶层，各个领域的人们，在推动发展、开展具体工作的过程中，将个人的发展理念统一到新发展理念这一标准上来，时时刻刻处处要始终秉持新发展理念来干工作。

1 新时代需要新发展理念

在刚刚闭幕的两会上，李克强总理如期向全国人大做了政府工作报告，在报告的开头用了这样一段话来表述中国经济社会的发展，他说，过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在这段话中，用了“多年少有”“新的下行压力”来形容我国在推动发展过程中的艰难性。

鉴于此，我们党提出了，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，共同构成了新时代新发展理念的主要内容。党的十九大报告明确提出，坚持新发展理念，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，科学回答了在新时代实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，并且在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案当中，将“贯彻新发展理念”首次写入国家根本法。好的发展方式，但是必不可少的还要有一个科学的、与时俱进的发展理念，因为理念是指挥棒、是红绿灯，理念是行动的先导，行动是理念的表现。一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。就像我们的领导干部管理一个地方、一个单位或是一个部门，首先要先有好的思路理念，再有管理办法和管理方案，才能确保上下同心，朝着正确的方向前进，才会越来越好。

2 协调发展有其深厚的历史渊源

我国古代，很多优秀文学作品中也体现着协调的哲学思辨性。明代文学家冯梦龙在他的《东周列国志》中有一句名言，“唱和如一，宫商协调。”在古代，我国五声音阶中五个不同音的名称讲的是宫、商、角、徵、羽，类似现在简谱中的1、2、3、5、6。这句话的意思就是唱声与和声必须统一，宫音和商音相互协调，才能演奏出美妙和谐的音乐。《周易》里也体现着协调发展的思想精髓，它提到阴阳八卦之说，阴阳八卦说的就是阴、阳两种势力的相互作用是产生万物的根源，宇宙里的万事万物都是相互对待的两个方面，称之为阴阳。一切事物只要阴阳协调了，就会繁荣昌盛;不协调，就会出现灾难和不顺。

协调这个词语，是一个具有哲学思辨性，蕴含大智慧的词语。就像我们体育锻炼的时候，手脚协调，做出来的动作就好看、优美，手脚不协调，做出来的动作就会滑稽可笑，令人捧腹。还有就像我们说心有余而力不足，就是心和力的不协调，当心力不协调时，事情就很难完成好、目标就很难实现。就像这一只猫，急切地想品尝鱼的美味，想得很美，但能力有限也只能望魚兴叹。我们经常提到的生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的关系，只有这两组关系协调了，生产关系适应了生产力的发展，上层建筑与经济基础互促进，社会才能快速地向前发展，否则就会停滞不前。举个形象的例子，现在我们说妇女能顶半边天，就像两周前我们漯河市举办了全市三八节妇女健步行活动，当时参加活动的激动心情和热闹程度朋友们聊天开玩笑说就像过年一样，比过年还有仪式感，并且学习强国上还进行了详细的报道，一方面说明是我们活动举办的好;另一方面也说明我们妇女的地位已然不容小觑。但在人类发展史上，妇女的地位一度还是非常低的，所以才有了妇女解放运动。在全世界最早出现反对歧视女性，使女性获得应有的社会地位和权利，实现两性权利平等的社会运动，发生在19世纪的下半叶，至今有100多年的历史，为什么会在这个时间出现妇女解放运动，说到底是生产力的进步，19世纪30-40年代，机器大工业时代的到来，生产力发生了变化，以大机器为主体的工厂制度代替了工场手工业制度，那么一方面女性在社会发展中接受新思想，有了追求平等的先进思想和意识，更重要的是机器的出现和使用，使得男人的力气，强健的肌肉在实际工作中变得不那么重要，女性也可以通过智慧和能力完成同样的工作，这就导致了生产关系、上层建筑的改变，包括社会男女之间的关系和地位的变化。这样的变化就说明，生产力进步了，生产关系、上层建筑必然会发生改变，如果生产关系和上层建筑不随之发生改变，起到了反作用，必然会引发巨大的社会矛盾和冲突。从这个意义上来讲，对协调的追求，实现了社会的不断进步。

在《习近平谈治国理政》第二卷，《以新的发展理念引领发展》一文中谈到，新发展理念“不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的”。通过这样的描述，我们就可以看到，新时代新发展理念的提出，一方面是总结经验，顺应时代特点和发展规律，实现科学发展，可持续发展而提出的;另一方面，就是为了风险防范，就像习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化.”新发展理念很大程度上就是为了解决发展所面临的一系列矛盾和问题提出的。所以我们说新发展理念的提出在逻辑上是存在着两种价值取向，一个价值取向简单来说就是为了变得更好，另一个价值取向就是为了风险的防范。举个简单的例子，我们讲治大国如烹小鲜，生活中我们做一盘菜，我们会多放点鸡精，为什么，是为了味道更鲜美，为了更好，这是做好一盘菜的一种价值取向，另外呢，我们在看到菜有点变黑的时候，要及时把火调小，为什么呢，是为了防止把菜炒煳，这是做好一盘菜的另一种价值取向。治国亦是如此，新发展理念就是顶层设计和摸着石头过河的辩证统一，也就是将国家如何变得更好和矛盾问题的规避解决有机统一在一起。之所以新发展理念贯彻失职也归属于从重或加重处分的范畴，这就体现了新发展理念对于推动国家发展、搞好各项实际工作都意义重大，已成为衡量每一个党员干部日常工作行为是否得当的重要标准。

3 坚持协调发展理念的必要性分析

协调发展在新发展理念中，所处的重要地位，我们可以形容它是一把钥匙，一把关键的钥匙，一把能否实现发展的行稳致远的关键要是。主要表现在两个方面：一方面，协调发展是解开五大发展理念思想内核的一把钥匙。五大发展理念本质上都可以用坚持协调发展来解读。我们讲，创新发展强调创新为发展提供动力，换句话说，就是通过创新实现经济增速与发展能力的协调提升;绿色发展强调经济发展与生态改善的双赢，就是要真正实现绿水青山与金山银山的协调统一;开放发展强调统筹国内国际两个大局，真正实现我国经济发展与世界经济发展的协调融合;共享发展强调让人民群众共享改革发展成果，也就是要实现经济发展与社会繁荣的协调同步。协调发展就是要统筹发展的方方面面，实现全面发展。另一方面，协调发展是我们党认识发展问题和把握发展观的一把重要的钥匙。协调这个概念从根本上来说是个哲学概念，是马克思主义哲学的题中应有之义。“统筹协调是唯物辩证法的重要方法”。在马克思的唯物辩证法，认为发展是事物内部矛盾不断产生、发展和解决的对立统一过程;发展必须是兼顾的、对称的、照顾它方的发展，否则就是畸形的，甚至是倒退和停顿。总而言之，马克思认为发展内在地要求协调，协调内生于发展。

4 新时代，坚持协调发展理念的内涵研究

党的十八届五中全会，提出了五大发展理念，并对协调发展给出了明确的内涵界定。坚持协调发展就是正确处理发展中的诸多重大关系，着力形成平衡发展结构，实现社会内部各系统在发展过程中的相互适应、相互支撑和齐头并进，避免出现相互掣肘和明显短板的情况，不断增强发展的系统性和整体性。

4.1 理顺发展关系

协调的精髓就在于理顺关系，正确处理好发展中的诸多重大关系，着力形成平衡发展结构。正如对于政府而言，我们一直在推进行政体制改革来促进经济社会的发展，行政体制改革的核心就是要转变政府职能，怎么转变政府职能，就是要理顺政府与市场的关系，市场是效率的代表，政府是公平、安全等社会责任的代表，十八屆三中全会明确提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。充分发挥市场对于经济发展的决定性作用，但不是全部作用。那么当市场失灵的时候政府就要出手，政府要该出手时就出手，而不是时时刻刻在出手。在市场没办法再发挥正向作用的时候，政府就必须去出手加强监管，进行整改。这就是市场与政府的关系协调，也是效率与社会责任的重新定位与调整。这就是理顺发展关系，形成政府与市场的平衡发展结构。

4.2 拓展发展空间

这就需要既巩固和厚植既有优势，也下大力气破解难题、补齐短板。正如我们国家创新能力不强，这是发展的短板。习近平总书记曾指出创新能力不强是我国发展的“阿喀琉斯之踵”。阿喀琉斯是荷马史诗中的英雄，他参与了非常有名的特洛伊战争，被称为“希腊第一勇士”。他的母亲为了防止宝贝儿子在战争中丧生，就在出生之后，用手倒提一只脚跟把他浸入冥河里，就是一种神水里面，泡过神水的身体就能够刀枪不入，炼成一身“金钟罩”，但唯独被手提着的脚后跟没有浸到神水里，这成为他唯一致命之处。后来，阿喀琉斯在一场战斗中被敌人一箭射中脚后跟而死。这就是“阿喀琉斯之踵”的来历。习近平总书记就将我国的创新能力不强比作阿喀琉斯之踵，正是说明创新能力不强已成为我国发展的致命弱势。正如去年的中兴事件，就是因为我们在高端芯片领域缺乏自主创新能力，才会受制于美国，而华为为什么发展如此迅速，就是因为他有着强大的创新能力，在竞争中才能争取更多的发展空间。只有将创新能力不强的短板不断增强，鼓励自主创新，完善创新机制，才能实现创新能力与经济发展的协调推进，从而拓展发展空间。

4.3 提升发展效能

理顺发展关系、拓展发展空间的最终目的就是要增强发展的系统性和整体性，提升发展效能，让单项发展的动能聚合成整体发展的势能，从而确保社会健康发展，经济行稳致远。就像管理学中著名的理论——木桶效应，又叫短板效应，意思是说一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。最短的那块变长了，盛的水自然就多了。

现阶段，我们的党和国家面临着多重矛盾和新旧矛盾的挑战，协调发展是解决矛盾问题的重要手段。自十八大以来，习近平总书记总揽国家发展的时和势，作出一系列全局性的谋划部署，像四个全面、五位一体等等，精心布局出一盘发展的大棋，而这盘棋能否下好，能否下赢，协调发展是制胜要诀。

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