基于农村妇女党员的农村基层自治管理探讨

李伟

摘 要：农村妇女是基层组织的重要组成部分，尤其在男性进城务工、农业生产女性化的当今农村更加突出，通过调查显示农村妇女占农村劳动力将近八成，农村半数以上产值是农村妇女创造的，农村妇女党员又是其中的模范先锋。

关键词：妇女;参政;管理

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.055

由于受到中国封建思想和特殊传统文化的影响，我国女性是一个弱势群体，社会对女性存在一定的偏见，在经济社会快速发展的今天，农村妇女党员参与基层自治管理情况不容乐观。不断加强农村妇女党员参与村民自治，对于提高农村妇女的政治地位，改变社会对女性的常规看法，提升女性党员干部在村民委员会的比例，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义妇女思想，坚持男女平等基本国策，具有重要意义。

1 农村妇女党员在参与基层自治管理中的积极作用

在农村有很多妇女党员积极投身村民自治工作中，体现了我国妇女党员不仅有较高的思想政治觉悟，而且还有一腔无私奉献的热情，女党员已经成为村民日常自治管理的重要组成力量，是农村现代化农业发展、充实农村文化生活、推动社会主义农村建设的中坚力量，更是农村基层民主政治建设不可替代的重要组成部分。

（1）围绕经济发展，为农民提高经济收入起到积极推动作用。很多农村妇女党员积极推进现代化农业生产，带领农民群众进行创业创新，引领大家通过种植、养殖、生产等方式发家致富，领导农村妇女学文化、学技术、稳思想，给社会主义新农村经济建设和文明建设带来了生机和活力。

（2）围绕农民生活，积极推进农村的和谐发展。农村妇女本身就是弱势群体，在面对帮扶农村弱势群体等各种问题上更容易进行沟通和协调。农村妇女党员经常通过自身优势，利用手机、计算机、互联网等现代手段在线上组织各类宣传和培训，线下组织为村民举办多种讲座等，不断向群众宣传法律、教育、技术、文化等知识，通过调解家庭矛盾和处理邻里纠纷，促进农村的和谐发展。积极工作，做村民自治管理的先锋队。女党员一般在村委会担任一些琐碎的工作，主要负责管理农村妇女儿童相关工作，计划生育和卫生管理相关工作，甚至有的女性同时兼任农村纠纷协调员、打字员或者会计等，她们政治思想过硬，有着深厚的群众基础。她们对于自己的工作认真负责，对待他人热心帮助，对本地全局性工作积极配合并出谋划策，比男性干部更善于听取意见，女性党员干部具有较强的亲和力，沟通能力强，善于做思想工作。

2 农村妇女党员在参与基层自治管理中存在的主要问题

（1）社会偏见影响农村妇女党员参与农村基层管理。在新中国成立之前，我国曾经是封建农业大国，重男轻女的不平等思想在我国一些农村还存有一丝残留，人们普遍对女性还存有一丝偏见，这些落后的思想偏见严重制约了农村妇女的政治自由。在村支部和村委会的日常工作中，在责任分工中经常体现出性别差异，女性党员干部多存在于经常与群众打交道的基础性岗位上。另外，受到创通思想影响，有相当一部分农村妇女存在有女主内男主外的思想，不管是家庭上还是事业上对男性存在一定的依赖性，满足于自己生活的小圈子，缺乏开拓创新、积极进取的精神，严重制约她们能力的发挥。

（2）农村女性党员干部自身综合素质影响参与农村基层管理。一是农村女性学历较低，科学文化知识水平普遍不高，工作业务技术能力水平有限。二是农村妇女还要在工作之余承担较多的家庭工作，农村女性多数为留守妇女，不但要下田地进行劳作，而且还要照顾家里的每一个成员，完成家庭日常家务等，参政管理以后会分散她们很多精力而影响家庭生活，加上农村基层组织待遇较低，很难提高农村妇女的积极性。

（3）农村妇女党员日常行政管理能力有待提高。村支部和村委会中的女性不仅人数少、综合能力弱，而且站位低，工作和生活压力大等问题，尤其是能力突出的女村党支部书记、女村委会主任更是相对较少。农村基层组织工作繁琐，经常面临一些任务急、難度大的工作，需要有较强的管理能力、组织协调能力及适应能力，而大多数农村妇女长期在家务农和照顾家庭，没有经历过相关专业的学习和培训，能力上有所欠缺，对工作岗位工作不能熟练上手。农村妇女党员干部长期工作在基层的普通岗位上，主要承担信息管理和财务管理等简单易操作的事务工作，没有较大工作压力，因此群众对她们不是很了解，在换届选举中很难得到村民支持，难以有新的女党员干部进入村级班子，从而导致农村妇女干部缺乏新鲜血液的输送。

3 加强农村妇女党员参与基层自治管理

（1）提高现代文明意识，加强男女平等舆论导向，创造农村女性党员参与基层自治管理良好氛围。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加大对有关男女平等法律法规的宣传。充分利用新闻媒介和互联网信息等现代化宣传平台，采用简单易懂的方式，通过多个角度大力宣传男女平等基本国策，突出农村女性党员在促进社会主义农村现代化建设、农村精神文明建设及维护社会稳定等方面的做出的积极贡献，各级政府要积极保障妇女在参与农村自治管理的法规政策和程序。大力宣传优秀妇女党支部书记、委员和妇女村委会主任的工作业绩，突出表彰优秀女性党员干部和先进女性工作者，提高女性党员干部在基层群众心中的地位。

（2）争取多方协同，提高妇女党员参选层次比例。提高女性党员在村支部和村委会中的任职比例，需要各级党委和政府珠子的高度重视及广大农民群众的拥护和支持。有关部门要深入调查摸底，摸清女干部素质强弱、群众基础状况、群众思想动态及后备人才底子等，进一步掌握优秀妇女党员人才基本情况，充分预估可能出现的问题，找出女性党员当选的各种制约因素并进行深入分析研究，结合当地实际情况提出切实可行的解决方案并避开可能存在的风险。加大女性党员发展力度，将工作人情高、生产能力强等农村妇女作为重点培养对象，为农村基层组织管理吸收更多优秀后备党员干部。从领导到群众要做到上下一条心，相关部门利用最好时机通过多种政策保障手段，向农村基层组织推出人才，不断增加农村妇女参与基层组织自治管理比例。

（3）不断完善女性人才队伍建设机制。相关部门积极探索女性人才的培育管理机制，根据女性个人不同特点定制完整的人才培养计划，对培养过程明确职责，以提升农村女性综合素质为目标，根据实际情况不断完善培训内容。各级政府组织集合多种资源和方式积极建设一支拥护共产党领导、维护人民群众利益、科学文化水平较高，工作业务能力较强的女性干部人才队伍和一支政治过硬，充满工作热情，能适应农村女干部新老交替的后备人才干部队伍。同时采取四阶段培训模式：第一阶段，种子培训。上级政府组织充分了解基层女性党员后备干部的基本情况，找出有潜力的重点培养对象，量身打造培养计划，力争在下次基层换届前培养出多名参选女性。第二阶段，竞选培训。各级妇联组织牵头，联合相关部门，对优秀女村官和女党员及劳动带头人等积极分子，在参选意识和工作能力上进行全方位的培训，提高竞选能力和积极性。第三阶段，任职培训。各级政府结合工作实际，定期举办有针对性的培训班，对新上任的女党员干部从自身素质、工作方法、组织协调能力上进行培训，尽快适应自己所在岗位工作。第四阶段，跟踪培训。对完成培训的女性党员进行定期评估，检测是否能力得到提升。有能力的地方要创办农村妇女培训学校，根据工作和个人特性，通过针对性学习，不断提高农村女性的科学文化水平，政治思想意识和工作技能。

参考文献

[1]张玮佳.我国妇女参政的问题与建议[J].改革与开放，2017，（5）：21-23.

[2]姜秀花. 陕甘宁边区妇女参政支持环境及启示[J].中国妇运，2015，（9）：16-18.