科学做好乡镇农机安全监管工作

陈瑞兰

摘 要 农机事故的出现往往带来不和谐因素，影响农村稳定和发展。文章认为，基层安监部门要积极行使自身政府职能，贯彻落实国家安全生产的法律法规、政策，做好农机安全生产的监督管理和安全教育工作，确保人民群众生命与财产安全。

关键词 农机；安全监管；政策法规

進入社会主义建设新时期，国家加大了对农业特别是对农机购置补贴等农业补贴政策实施力度，我国农业生产快速向全程机械化跃进，各类多功能农业机械不断涌现，被应用于农业生产进程中。不过，也要看到，由于受部分农机操作人员安全意识、技术水平以及农业生产各种复杂生产环境等因素影响，农机事故不断出现，产生诸多不和谐因素，影响了农村的稳定和发展。科学做好乡村农业机械的监督与管理成为基层乡镇安监部门面临的首要课题。乡镇基层安监部门要积极行使自身政府职能，贯彻落实国家安全生产的法律法规、政策，做好农机安全生产的监督管理和安全教育工作，确保人民群众生命与财产安全。

1 乡镇农机安全监管工作存在的主要问题

1.1 农机安全监管工作任务重人员少

农机部门的人员配置较少，无法适应当下乡镇农机安全监管工作的需要。农机安全监理机构对于农机安全管理来讲，是一个必要的检查部门，但很多地区都没有设立。农村人员居住分散、覆盖面广，农机监理基层网络不健全，对分散在乡村道路上的农机安全生产根本无法进行有效监管。

1.2 农机安全监管工作缺少经费保障农机安全监管要下村入户到现场进行检查整治、和法规宣传，交通工具、检测设备、宣传培训、档案管理都需要一定的工作经费，而乡镇农机站基本没有专项经费，因经费不足导致乡镇农机安全监管出现服务功能弱化、服务手段落后、服务水平不高等矛盾。

1.3 乡村农机从业人员法制安全意识不强

由于多年来人们对农机安全缺乏足够的重视和理解，一些农民机手对农机法律法规不了解也不想了解，部分农机手认为我自家的拖拉机就农忙时用一用，就在乡村路上跑一跑，很少上大路，自己多年开车没牌没照也没有出现问题，没有必要办理牌照手续。农机手轻法制、淡安全的意识为农机安全生产留下隐患，给农机安全监管工作带来了难度。

1.4 农机从业人员安全素质普遍不高

当前，我乡大部分农机手还是农村五、六十多岁的农村劳动力，这些农机手大多文化水平较低，安全操作技能不强，对农机具维修保养及自我保护安全意识缺乏。他们主要是行驶在乡村的道路上，作业在田间地头，大部分无机动车交通强制保险，一旦发生事故直接影响社会稳定。乡村小道，是农机安全监管的薄弱地区，同时也是农机事故频发地区。

2 做好乡镇农机安全监管工作的思考

2.1 提高对乡镇农机安全监管工作的必要性和重要性的认识 要进一步强化对农机安全工作重要性和必要性的认识，切实加强对农机工作的领导。道路交通安全直接关系到人民的生命财产安全，关系到经济、社会秩序的稳定。近年来，虽然在各级各部门的共同努力下，农用车等农机的安全事故发生率有所下降，但农机安全生产形势仍不容乐观。例如，农用车的违章载人、无牌行驶、无照驾驶等现象仍有不同程度的存在，依然潜伏着较严重的安全隐患。因此，农机人员必须要以关心人民群众的生命财产安全、维护经济和社会发展的良好秩序和环境为出发点，真正尽职尽责、善始善终、最大限度地做好农机安全管理。要从人员、经费等方面切实保障此项工作的顺利开展。牢固树立以人为本、安全发展的理念，把农机安全监管工作与经济发展和社会稳定工作置于同等地位，切实解决农机安全监管工作中遇到的困难。

2.2 加强乡镇农机干部队伍建设，提高监管效能

要完善机构设置，进一步充实人员力量，着力培育一支作风优良、专业性强、业务水平高的乡镇农机安全监管队伍。通过举办乡镇农机站人员培训以及定期培训乡镇农机专（兼）职农机安全管理人员，提高现有农机管理人员的业务技能。加强排查，防微杜渐 农机安全管理工作重点在村组道路、田间地头，首先要进村入户清查无牌、无驾驶证、无行驶证的三无车辆和人员。坚决取缔拼装的拖拉机和已报废农用机械。对载人、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和不参加年度安全技术检验的要严格排查、严格处理。协调组织行政执法督查组，进村入户进行农机工作执法督查，加强对拖拉机、农用车等农用机械的管理力度。加强对农用机械安全生产过程中违法行为的治理、对无证经营的农机维修站点进行清理、农机作业服务组织安全责任落实，以及违规培训、违规发牌发证、伪造变造牌证行为的治理等。加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理与监控。

2.3 加大安全宣教力度，推进农机安全文化建设

通过开展举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像以及利用新闻媒体、发放宣传材料等各种方式，大力宣传《中华人民共和国交通安全法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《安徽省农业机械管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规文件以及相关农机安全知识，提高人民群众的安全意识和安全法制观念。

2.4 强化农机安全培训，夯实农机安全基础

培训对象包括乡镇农机监管人员、村级农机安全员以及农机操作手。培训内容包含道路交通法律法规、农业机械法律法规以及机械原理等知识，通过培训全面提高乡村农机从业人员的素质和能力。上级农机监理部门要加强对乡镇农机监管人员的业务指导，加强对乡镇农机监管人员尤其是新进人员的业务知识培训。

总之，乡镇农机监管工作繁重而艰巨，作为农机监管一线人员，一定要始终坚持和谐发展、安全发展和以人为本的理念，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，尽职尽责，抓实、抓细、抓好乡镇农机安全各项工作，守一方热土，保一方平安。