刍议基层党建档案管理工作中存在的问题及解决对策

刘丹婷

摘要：十九大中反复强调从严治党的要求，并将其纳入党章中，要求各级党组织应严格贯彻执行。在这一形势下，基层党组织应立足于自身实际，将党建工作同档案管理工作融为一体，不仅可提高档案管理水平，而且还有利于强化党员干部的党性修养。鉴于此，本研究以基层档案档案管理工作的重要性为切入点，重点剖析存在的问题，并提出针对性解决对策，仅供参考。

关键词：基层党组织;党建;档案管理;问题;对策

十九大以来，在基层工作中，基层档案发挥着不可替代的引领作用，且新形势下党中央对基层工作进行了重新规划与科学部署，再一次强调了基层党建工作的政治地位，基层党建应将各基础性业务进行结合，改革档案管理模式，推动改革步伐。基层档案管理是党建工作的重点内容，应及时发现存在的问题，并提出有效的解决对策，以此来提高档案档案管理水平。

一、基层党建档案管理的重要意义

作为党建工作的关键，党建档案重点记录党建信息、保存与查询党建材料，评价档案干部行为、党组织决策科学性，确保基层党建工作顺利进行[1]。

（一）是党员干部行为规范的重要依据

目前，从严治党是党组织建设的重点，因此基层党建十分重视党员干部廉政建设，积极开展党史教育、党性教育等活动[2]。而视频、文字、图片等形式档案材料则是党建教育活动的主要工具。由此得知，作为党员干部规范的主要根据，党建档案管理有利于引导党员干部时刻警惕自己的行为，时刻保持清醒的头脑，时刻严格要求自己。

（二）是党员干部培养考察的重要依据

在干部选拔任用时，应对党员干部年龄、工龄、党龄、学历、工作经历及奖惩情况等信息进行全面审查，要求信息完整、真实与准确，特别是严禁弄虚作假。所以，在考察、选派、选拔任用与晋升干部时，基层党建档案是不可忽视的资料与信息[3]。

（三）是党组织科学决策的重要依据

基层党建档案能够对各种党组织活动、党史党建、政府政策执行情况进行如实记录与反映，是党组织科学决策的主要参考信息[4]。在党组织制定与执行决策制度时，如果党组织不注重党建档案，极易导致决策不科学甚至决策失误。所以，基层党建档案能够为党组织决策提供完善、真实、系统的参考信息，是党组织科学决策的关键性参考依据。

二、基层党建档案管理工作中存在的问题

（一）对党建档案管理重视不够

有的基层党组织往往忽视党建档案管理工作，未认识到其重要性，误认为党建档案只是记录党内各项工作，没有注重关键时间节点材料的收集与归档，导致党建档案不全面，且难以弥补。同事，针对档案管理工作，基层人员不知如何下手，将党建党建管理视为一般资料的收集与管理，并未意识到档案政治性，工作往往敷衍了事，业务水平较低，导致档案管理同现实工作脱节，综合性价值并未凸显出来。

（二）档案管理体系尚需完善

目前，各基层党建在档案管理方面的体系存在各种漏洞，还需积极完善[5]。例如，档案管理中业务建设创新度较低，且未制定跟踪检查机制，管理设备也比较老旧，档案收集与保存不得力。尤其是年久档案，归纳与总结更是难上加难，档案材料未及时、完整归档的现象较为常见，未按照规定流程统计与保管档案资料。

（三）信息资源利用率不高

基层党建档案管理工作中，信息资源利用率较低，主要表现为：借助网络平台共享党务信息资源的意识较为淡薄。为了顺应现代化建设要求，党建档案应积极开发与运用数字化、信息化平台，对档案进行系统化管理。然而，大多数党组织依然采取传统纸质档案管理模式，针对怎样借助网络平台上传、管理与运用党务信息知之甚少，大多数处于被动状态。所以，现阶段党建档案管理工作并未实现资源共享。

（四）基層党建档案管理人员业务素养较低

现阶段，各党建档案管理工作者大多数都是身兼数职，专业知识较为匮乏，也没有接受专业性、系统针对性专业培训活动，主要表现为以下几点：其一，缺乏责任意识，职业稳定性较低;其二，安于现状，未认真学习与探究档案管理新知识[6];其三，工作意识缺乏，未及时、严格按照要求收集与整理档案资料，有的甚至不知道怎样整理与归档档案，往往不及时、不规范归档，增加了查阅、调档的难度，甚至出现了档案消失的情况。

三、基层党建档案管理解决对策

（一）充分认识基层党建档案管理的重要性

确保党建档案管理工作有效性的一项重要条件就是领导的重视。所以，应把思想认识切实提高，在重要议事日程中纳入进党建档案管理工作。档案部门领导及工作人员并未树立档案管理意识，注重把基层党建档案的综合价值给发挥出来。比如在进行党员档案规范管理时，除了入党资料与履历包括在党员档案中，其他一些重要原始材料，如政审、考察、审批、公示等也属于其范畴，其对党员个人成长而言意义重大，如果发生残缺或丢失的情况，就会成为“问题档案”，甚至还会让“有人无档”的状况发生，最终阻碍党员干部队伍建设的顺利实施。因此，应应党建工作的新要求、新理念加强学习，并灵活运用，在党建工作全过程中融入党建档案管理，确定各主体职责，强化管理水平。档案管理人员应及时向领导汇报党建工作开展情况，并结合单位具体情况，提出针对性有效的建议，强化档案管理水平，为党建工作提供优质的信息服务。

（二）加强基层党建档案管理的制度化和法制化建设

第一，注重基础性工作，提高管理规范性[7]。尤其是党员档案，其包含了大量有价值的信息，所以更应在管理上注意规范，除了要归档入党申请书、审批表等，还需纳入进其他一些记录性基础材料，如个人奖惩激励以及组织生活等。不仅如此，今后还需把需要结合起来，记录归档党员干部的业务综合素质，设立“实绩档案”“痕迹档案”，积极调动党员干部主观能动性，促使其积极投身于党建工作中。第二，坚决执行档案管理各项工作机制。立足于单位实际情况，构建全方位、对哟层次的党建档案管理体系，并对其进行完善，积极引进与培养专业技能强的档案管理人才，以此来提高整个单位党建水平。同时，将党建档案管理纳入基层档案整体规划中，并坚决落到实处，明确管理目标及任务。值得注意的是，为了强化档案管理水平，需人为支持，档案管理部门领导积极作为，践行自己的职责;管理人员也应积极投入到工作中，科学分类，保证编目的正确性，尽可能实现标准化、规范化的管理。

（三）建立档案信息化管理系统

新时期，基层党建单位在进行档案管理时一定要把信息技术、网络技术的优势利用起来，充分借助党建平台对党建档案信息化管理做进一步加强，充分彰显党建档案价值。目前，基层单位机构及职能不断优化，纷纷构建了党建平台，对此，档案管理便可借助此条件有效收集、整理和汇总党建信息与数据，利用信息技术构建党员电子档案，覆盖党员各种信息，并第一时间对其进行更新，同时为了后期查阅和使用更加方便，还需对检索数据予以建立。现阶段，我国通过信息技术、网络技术来进行党建档案管理已拥有丰富经验，且取得了效果也较好。例如，全国党员管理信息系统网站已经运行，运用效果突出。基层单位应积极借鉴，再结合自身具体情况，构建针对性、可操作的党建档案模块，确定科学合理的管理标准及程序，进一步提高档案管理水平。

（四）促进党建系统资源共享

信息化管理系统中，党员信息、党建内容及政策是关键性网络资源，在不涉密的基础上可共享党建管理资源，进一步强化党建档案管理能力，推动基层组织的发展。在基层党建档案管理中运用网络技术、大数据等一系列先进的信息技术，能够第一时间借助网络、档案管理网络系统及时发布党建学习能力，有利于基层党员干部及群众的有效学习，也能够为组织部门、纪检不问的监督与考察予以更翔实的信息。另外，借助信息网络技术，真正实现党建资源共享，进一步简化信息传输程序，实现高效率传递，并扩展了信息传播范围。久而久之，基层党建档案管理现代化建设进程不断加快。然而，在网络信息技术在档案管理中发挥独特优势的同时，我们应清醒地意识到档案信息系统极易被黑客攻击、且各种病毒不断入侵，信息安全风险重重。对于此，基层单位應积极利用各种数字技术，但是应加强系统安全防护，制定各种针对性防护措施，避免档案信息被盗取。例如，可积极研发安全防护软件、大力建设信息安全工程，日常工作中安装工作防护软件，为档案档案管理创设优质的技术支持，并有效保障档案的安全性。

（五）提升党建档案管理人员的综合素质

对于基层档案管理工作而言，管理队伍综合素养是主要影响因素。因此，基层党组织应注重党建档案管理队伍建设，不断强化专业素养，积极迎合党建档案管理要求。首先，注重业务培训。基层组织应加大档案人员培训力度，定期组织开展专业培训活用;同时，组织开展业务交流活动。通过各种培训与交流活动，补偿取短，有效强化档案人员工作水平及专业素养。另外，鼓励业务自学。基层组织领导应积极鼓励档案人员开展自学活动，重点学习档案管理知识及计算机知识，激励其参与各种业务考试，通过考试不断强化业务能力。

四、结语

和谐社会的构建，需要党的大力支持，因此在整个社会中党建工作尤为重要。不管是以前、现在还是将来，党建工作都是任何工作的基础。加强基层党建动感管理，提高党务工作的科学性，如此才可积极适应新形势下党建工作的需求，促进党组织可持续健康发展，再提升与再发展党建工作。

参考文献：

[1]龚立军.新时期基层党建档案的规范化建设[J].办公室业务，2019（17）：11-12.

[2]翟金华.浅谈如何加强新时期基层党建档案管理工作[J].科技风，2019（22）：194.

[3]罗雅琴.解析基层党建工作中加强档案管理的重要性与对策[J].兰台内外，2019（10）：36-37.

[4]魏欣然.浅谈基层党建档案管理工作如何向信息化深处推进[J].才智，2019（09）：204.

[5]杨剑云.全面从严治党新形势下党建档案管理探究[J].黑龙江档案，2019（01）：61.

[6]徐大新.新时期如何做好高校党建档案管理工作[J].兰台世界，2018（S2）：212-213.

[7]许爱德.基层党建工作中加强档案管理的策略研究[J].办公室业务，2017（20）：136.