在坚守人民立场中践行初心使命

傅奎

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出并忠实践行以人民为中心的发展思想，要求全党“把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上”，为党和国家各项事业开创新局面提供了思想指引，为新时代纪检监察工作高质量发展明确了思考基点。湖南省纪检监察系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索将群众观点、群众路线融入到监督执纪问责和监督调查处置工作中的具体思路和办法，使纪检监察工作在坚守人民立场中践行初心使命、不断创新发展。

将人民至上作为根本的政治立场

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”人民是决定党和国家前途命运的根本力量。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场，是新时代纪检监察工作高质量发展的重要支点。湖南省纪检监察系统始终不忘初心使命，自觉摆正同人民群众的关系，把人民放在心中最高位置，坚定人民至上的根本政治立场。

牢记政治机关的根本定位。要充分认识纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，旗帜鲜明讲政治是第一位要求，始终从政治的高度看问题，做到日常监督从政治监督抓起，审查调查从政治纪律查起，案件审理从政治视角分析。

牢记“民心是最大的政治”。要充分认识党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党性和人民性具有高度的一致性，自觉强化以人民为中心的政治自觉，确保一切工作顺应民心、合乎民意，将政治机关的初心使命体现和落实到保障人民群众切身利益的实际行动中。

牢记“群众利益无小事”。要充分认识民生“小事”连着党的宗旨、连着干部的作风，关乎党执政的政治基础和群众基础，自觉树立以人民为中心的工作导向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾心帮助群众解决好生产生活中的操心事、烦心事、揪心事，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

将信访举报作为行动的第一信号

信访举报是人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要途径，是纪检监察机关服务和赢得群众的重要窗口。信访举报所指就是群众生产生活的“堵点”“痛点”所在，是纪检监察机关开展监督执纪问责的最直接、最具体的行动信号。湖南省纪委监委始终坚持“民有所呼、我有所应”，将信访举报作为工作第一信号。

接访零距离。各级纪委监委领导班子成员轮流到信访窗口接访，与群众面对面交流。畅通“信、访、网、电”举报渠道，开通“四风”举报“一键通”“互联网+监督”等平台，实现“指尖上的反腐”。對扶贫等重点领域的腐败和作风问题，省纪委监委领导班子成员采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式，定期开展大走访、大督查，沉入田间村头、基层一线了解情况。

处置零时差。根据问题性质和严重程度，分别采取直查直办、挂牌督办和批示转办等方式，明确工作时限和责任，在第一时间做出处置和反馈。2018年，湖南省纪检监察系统直查直办扶贫领域违纪违法案件3087件，共查处3830人。

线索零暂存。省纪委监委在全省部署开展农村信访举报集中办理专项行动，对2016年以来农村信访举报问题开展“清零”式集中排查、集中处置、集中督办，实现“零暂存”目标，信访举报工作逐渐步入科学化、规范化、制度化的轨道。

将群众利益作为维护的重要目标

群众身边腐败和作风问题，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，侵蚀的是党的执政根基。与群众身边的腐败问题和不正之风作斗争，维护群众的切身利益，不仅仅是方法问题，也是态度问题、立场问题，本质上是一项凝聚党心民心的重要政治工作。湖南省纪委监委牢固树立执纪为民理念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众切身利益摆在重中之重的位置，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，使人民群众真正感到全面从严治党就在身边。

推动重心下沉。针对基层纪委人少事多、腐败和作风问题易发多发、监督执纪力量相对薄弱的问题，全省1555个乡镇纪委都配备了3人以上专职纪检监察干部。推进县乡纪检监察工作一体化改革，由县纪委监委牵头，对乡镇纪委实行分片管理，各乡镇纪委在自主完成日常工作的同时，通过片内协作推进信访处置、执纪审查、专项检查等重点工作，有效激活了基层纪检监察工作“一池春水”，打通了全面从严治党“最后一公里”，推动了问题在基层的解决。

促进目标聚焦。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出治理什么问题，紧紧盯住群众反映强烈的突出问题加大监督执纪力度。近年来，我们先后在全省部署开展了“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败和作风问题、中小学违规征订教辅材料、违规补课等贴近群众、贴近民生的专项整治。严肃查处了洞庭湖区下塞湖非法矮围、湘西自治州花垣县水土保持项目“雁过拔毛”式腐败等突出问题，对扶贫工作不力的隆回县、汝城县县委主要领导从严问责。2016年至2018年，全省共发现扶贫领域腐败和作风问题线索63304件，立案调查12998件，处理31793人，其中给予党纪政务处分11631人，移送司法机关645人，确保了纪律“带电”、“后墙”不松，有力维护了人民群众的切身利益。今年，又将住房及物业管理等问题纳入民生领域突出问题进行专项治理。

强化方式创新。群众身边腐败和作风问题发生在基层，解决问题的办法也在基层。湖南省纪委监委始终坚持群众主体地位，注重从基层总结发掘行之有效的治理办法和措施。总结湘西等地的工作经验，聚焦“一盏灯、一条路、一栋房、一口井、一张床”等民生项目，以点带面推进行业性、系统性问题治理，以小切口推动大工作。总结怀化等地的工作经验，构建联通省、市、县、乡、村五级的“互联网+监督”平台，大到项目资金、小到民生补助在网上都能“一目了然”，打通了各行政层级、行业系统之间的信息壁垒，实现了上级监督与群众监督的有效贯通，为监督插上了科技的翅膀。

将群众满意作为工作的基本要求

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。纪检监察工作的成与败、好与坏、得与失，不能自说自话，最终要由群众来评判。不断提升群众满意度，满足人民日益增长的美好生活需要，是我们工作的根本价值所在。湖南省纪委监委始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为工作的根本标准，人民群众哪里感觉不幸福、不快乐、不满意，就从哪里下功夫，努力把工作做到群众的心坎上。

提升执纪精度。坚持从政治的高度、用百姓的眼光看问题，加大对严重腐败问题的打击力度，紧紧盯住红包礼金、酗酒斗酒、圈子文化等严重污染地方政治生态、老百姓反映强烈的问题，不走神、不散光，持之以恒往深里抓、实里做，不断推动党风政风持续好转。

提升惠民力度。坚持执纪为民就要执纪惠民，加大对违纪违法资金的追缴力度，全省开展“纪委喊你来领钱”活动，2016年至2018年向群众退还“雁过拔毛”资金2.66亿元，使人民群众直观具体地感受到正风反腐带来的好处，让人民群众体会到全面从严治党不是与己无关、而是与己息息相关，从而更加积极主动地参与到正风反腐的工作中来。

提升共享程度。要及时反馈信访举报处置结果，确保事事有回音、件件有着落。对重点信访案件，要将政策规定、事实情况、处理依据等信息摆在桌面、逐一讲解，打消群众疑虑，让人民群众在参与反腐的过程中更多地享受到反腐成果，把办理信访举报的过程变成普及相关政策的过程、增进干群感情的过程、厚植党执政的政治基础的过程。