30天7轮强降雨 浙江应对防汛“大考”

文/钦国伟

2019年梅雨期，浙江省连续遭遇7轮强降雨，梅雨量达451毫米。全省有107个乡镇（街道）1小时雨量超过50毫米。强降雨频发致小流域山洪地质灾害多发，杭州、衢州、金华、丽水等5个市23个县（市、区）327个乡镇（街道）发生洪涝和地质灾害。面对如此防汛“大考”，浙江省如何应对？

6月17日至7月17日，历时30天的梅雨期已经过去，浙江省连续遭遇7轮强降雨。在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，今年梅雨期的各项防范防治、应急救援和减灾救灾等工作顺利、扎实，成效明显。7月25日，浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称浙江省防指）、浙江省新闻办召开新闻发布会，介绍今年防御梅雨洪涝以及下一步防台风准备情况。2019年是防汛抗旱应急指挥体系调整后的第一年，在机构改革后的首场防汛考验中，浙江交出了优秀答卷。

雨量超量超强 灾情压力大

今年的梅雨，它有一个特别的称呼，叫做“暴力梅”。一是降雨频次多、总量大、范围广，局地降雨强。今年梅雨期入出梅均比常年平均偏迟7天，梅雨量451毫米，比多年平均梅雨量多50%；梅雨量400毫米、500毫米以上笼罩面积达7.5万、3.8万平方千米；全省有107个乡镇（街道）1小时雨量超过50毫米。

二是多条江河发生超警洪水，但在科学应对下总体可控。在梅雨肆虐下，钱塘江、东苕溪等多条江河先后发生洪水。其中7月5日钱塘江兰溪站接近保证水位，出现流域性洪水，浙江省发布了今年首次洪水预警；7月13日，钱塘江、东苕溪和甬江三条江河以及杭嘉湖东部平原同一天内发生超警超保洪水，为有历史记录以来的首次，其中东苕溪北湖滞洪区更是在2013年“菲特”台风后再次开闸分洪。由于统筹、调度得当，全省主要江河干流堤防无一发生重大险情或决口，也未发生大面积受淹。

三是全省未发生大的灾情险情，但局地损失较大。强降雨频发致小流域山洪地质灾害多发，杭州、衢州、金华、丽水等5个市23个县（市、区）327个乡镇（街道）发生洪涝和地质灾害。据统计，梅汛期全省共有46.99万人次受灾，3.96万公顷农作物受灾，倒损房屋9 700余间，直接经济损失22.2亿元。全省投入救援力量26.06万人次，紧急转移安置(救助)3.2万人次，处置灾险情943起，其中地质灾害共发生226起。成功避让地质灾害5起，避免61人可能造成的因灾伤亡。值得一提的是6月22日，庆元县屏都街道菊水村回龙自然村一处山体发生滑坡，造成3幢28间房屋完全倒塌，但是由于基层干部预警及时、处置果断，及时将受到威胁的13户36人全部撤离转移，成功避免了一起重大人员伤亡的地质灾害事件。

长兴县水口乡党员干部奋战在防汛抗洪抢险一线

齐心协力 积极作为

浙江省委、省政府高度重视防汛防台风工作，始终坚持以人民为中心，把防灾减灾救灾工作作为防范化解重大风险的关键领域和“保平安”的重中之重来抓，周密部署、狠抓落实。领导深入基层靠前指挥，基层党员干部和群众奋战一线，梅雨防御工作取得明显成效。

2019年是防汛体制改革后的第一年，浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部一是强化机制磨合，逐步增强契合度。浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室（以下简称浙江省防指办）、浙江省应急管理厅与浙江省水利厅、浙江省自然资源厅、浙江省气象局、浙江省粮食物资局等部门签订了合作协议或备忘录，进一步清晰职能；各级党委政府压实属地责任，各级各部门全面建立值班值守、会商研判、信息报送、应急处置等工作机制。二是加强汛情研判，提高预警传导效能。入梅当天浙江省防指即召开防汛工作视频会议，全面部署梅雨强降雨防范工作。在梅汛期，浙江省防指每日组织浙江省应急管理厅、浙江省水利厅、浙江省自然资源厅、浙江省气象局及重点市县进行会商，分析研判，特别是列出强降雨或地质灾害重点防御的县级名单，通过视频会商、点对点指导，实现省对市，市对县，县对乡镇、村（社区）的预警信息纵向快速传导。三是细化预报颗粒度，精心调度。浙江省防指办会同相关部门努力在预报精准性上下功夫，浙江省气象局在以县为单位提出24小时降雨预报，市县气象部门及时发布1小时、3小时降水预报预警图，提供降雨时段、量级和落区信息，不断提升精准度和提前量，为及时预防雨情灾情提供了可靠依据。7月4-5日，钱塘江兰溪水位持续上涨，浙江省防指积极统筹上下游衢州、金华、杭州等地，全力调度新安江、富春江、湖南镇等水库，有效地降低了兰江水位。四是加强预防针对性，及时启动响应。根据汛情发展趋势和预案要求，浙江省防指先后4次启动防汛Ⅳ级应急响应，提升Ⅲ级应急响应2次。各级防指累计启动应急响应150余次，响应速度和效率明显提升；各地对重点地区、重要工程、重点部位以及薄弱环节进行严密防范，突出抓好小流域山洪地质灾害和低洼地区内涝等工作。

合力抗灾救灾 实战中锻炼队伍

今年虽然是机构调整后的第一年，但各项防汛准备、物资、队伍建设、协同行动上整体有力有序。在抢险救援准备上。浙江省共组建综合性消防救援队伍近6 000人，较大规模社会救援力量128支1.5万余人，防汛抢险和抗旱服务队67支3 683人；同时浙江省应急管理厅与省级有关部门做好沟通衔接，基本摸清13家省级单位价值65.18亿元的应急物资装备，初步建立应急物资的调拨使用机制，为抢险救援准备提供了保障。在部门协作上。在浙江省防指统筹指挥下，应急、气象、水利、自然资源、交通、建设、公安、农业农村、卫生、宣传等各级防指成员单位按照职责分工，发挥专业优势和职能作用，密切联系、全力配合，做了大量卓有成效的工作。浙江省军区、武警官兵积极组织转移群众、搬运土石、疏通道路、加固堤坝。在基层行动上。基层防汛组织和责任人认真履行职责，始终冲锋在前，充分发挥基层一线的战斗堡垒作用，对各类隐患点等重点部位进行再巡查、再监测，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，坚决抓好危险区域人员转移，做到不漏一人。

2019年梅雨期虽然降雨范围广、降雨强度大，但由于防御工作有力、有序、有效，各项防范防治、应急救援和减灾救灾等工作扎实，成效总体明显。各级防汛部门在实战中不断增长才干，有力保障了人民群众生命财产安全。