坚持问题导向落实党风廉政主体责任

宿骜

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。

1 落实党风廉政建设主体责任存在的主要问题

一是思想认识不到位。一些基层党委、党员领导干部没有从思想上认识到，党委、各级党组织抓党风廉政建设的主体责任，往往把党风廉政建设责任制的落实看成是纪检监察部门的事情，认为党风廉政建设有纪委在抓就行了，不必过多插手，也无需过问。有的党委很少甚至不认真研究党风廉政建设工作，只停留在以文件传达文件、以会议贯彻会议上。有些党员领导干部认为只要经营目标实现了、安全不出事故、项目加快推进，党风廉政建设就不会有问题，存在安全生产和发展经营是硬指标、党风廉政建设是软任务的认识误区。

二是制度落实不到位。一些单位抓党风廉政建设责任制的各项规定落实不到位，有的党员干部对中央和自治区以及公司关于实行党风廉政建设责任制的相关规定不熟悉、不了解、不掌握，重视程度不够。对责任制有什么具体规定，作为领导干部该承担什么责任，出现违反责任制规定的情况该追究谁的责任，如何追究责任等等问题，都不十分清楚、不十分明白，所以，一些制度、规定在一些单位没有真正得到贯彻、落实和执行。

三是责任担当不到位。有些单位党政“一把手”在抓党风廉政建设的实际工作中，不作为、慢作为、不敢担责，对领导班子和个人所承担的责任没有具体化，没有刚性要求，缺乏程序性、保障性、惩戒性。有的认为敢于担当会得罪人，考核时会丢票，不愿得罪人;有的“老好人”思想突出，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，对一些消极现象不愿去问，不愿去管;有的在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当。

2 落实主体责任的几个重点

（1）要加强党的领导。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话中强调，要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。一把手位高权重、责任重大，强化对一把手的监督至关重要。首先是加强理想信念教育，提高领导干部的政治敏锐性，强化政治意识，大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识教育，做到对党和人民无限忠诚。其次是严明党的政治纪律和政治规矩，要求一把手在领班子带队伍中做遵规守纪的模范，保持政治上的清醒和坚定，自觉维护党中央的权威，维护党的团结统一。三是坚持民主集中制，严防一把手变成“一霸手”。凡是重大事项重要决策，都要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（2）要强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。把党风廉政建设真正摆在突出位置，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，建立健全定期研究解决重要问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务的工作制度，做到党风廉政建设与公司安全生产、改革发展稳定一同研究、一同部署、一同考核、一同落实、一同推进。只有这样，班子才能履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

（3）要抓好重点责任落实。落实好主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩、保廉洁”主题教育活动取得的成果，结合“两学一做”学习教育，提高党员领导干部纪律意识，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选好用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，即选用才干过硬的“干部”，也选用安分守己的“干部”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。繼续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。

（4）要强化问责严肃责任追究。落实好主体责任，没有问责，责任就落实不下去。把严肃查处违纪案件、坚决遏制腐败蔓延势头作为首要任务，牢固树立反腐倡廉面前没有“特区”和“禁区”的法治思维，严厉惩处的尺度不松。对发生严重违纪行为的部门实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导失教、失管、失察的责任，真正做到有错必究、有责必问，切实维护纪律的严肃性，使纪律成为带电的高压线。通过问责一个，达到警醒一片的效果。

（5）要在促进安全生产、发展建设中有作为。落实好主体责任，必须坚持融人中心，服务中心的目标，必须坚持促进安全发展，促进提高士气，为集团公司共克时艰营造风清气正的氛围。今年是公司经营形势最为严峻的一年，发展改革稳定的任务十分艰巨，面临的困难前所未有。越是在困难的时候，越是要加强党风廉政建设，通过正反两个方面的典型案例教育，教育引导党员领导干部立足岗位，在集团“爬坡过坎、转型发展”的工作进程中，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用。

参考文献

[1]齐瑞，杨磊，谨防“问题导向”出现“导向问题”[N].解放军报.2019-06-12 （006）.