机动车查验中行驶记录装置查验现状及其管理发展介绍

曾祥凯 马向明 王艺帆

摘 要：行驶记录装置是众多具有交通工具运动状态、驾驶人操作状态等信息记录功能的产品的统称，广泛应用于汽车、火车、船舶、飞机、火箭等各类交通工具中，对交通状态监督记录、事故预防和调查处理起到重要作用。但在实际查验过程中，各地查验员发现不少车辆存在违规安装、使用行驶记录仪的情形。为进一步完善行驶记录装置的安装、使用和维护，本文对机动车查验中行驶记录装置查验现状及管理发展历程进行了梳理和介绍。

关键词：行驶记录装置查验；行驶记录装置管理

1行驶记录装置的基本情况

从机动车管理视角看，行驶记录装置主要包括汽车行驶记录仪、具有行驶记录功能的卫星定位装置（即“道路运输车辆卫星定位系统的车载终端”）、汽车事件数据记录系统、车载视频行驶记录装置等零部件产品。

汽车行驶记录仪是指对车辆行驶速度、时间、里程、位置以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储并可通过数据通信实现数据输出的数字式电子记录装置。〔《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056—2012）〕

具有行驶记录功能的卫星定位装置（即“道路运输车辆卫星定位系统的车载终端”）是指安装在道路运输车辆上满足工作环境要求，具有卫星定位系统、移动网络接入、道路运输车辆行驶记录、道路运输车辆相关信号采集和控制，与其他车载电子设备进行通信，提供政府平台或企业平台所需的信息，完成卫星定位系统对车辆控制功能的装置。〔《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796—2011）〕

汽车事件数据记录系统（Event Data Recorder，EDR）是指包含在一个或多个车辆电子模块中，用于监测、采集并记录事件发生前、发生时和发生后车辆和乘员保护系统的时间序列数据的功能设备，旨在事件发生后提取数据。〔《汽车事件数据记录系统》（GBXXXX征求意见稿）〕

车载视频行驶记录装置，俗称“汽车行车记录仪”，是指基于数码摄像技术，拍摄、记录、监控车辆行驶或停泊状态下周边影像信息的装置，一般安装在前挡风玻璃上，主要可以提供辅助驾驶信息、记录交通事故过程，有利于交通事故预防和处理工作。

2查验要求

目前，机动车查验涉及的“行驶记录装置”仅包括汽车行驶记录仪、具有行驶记录功能的卫星定位装置2类产品（下文所述“行驶记录装置”均单指这2类）。根据GB 7258-2017、GA 801规定，结合一线实际查验经验，行驶记录装置的查验车型范围、查验方法及合格主要要求可总结如下：

2.1 查验车型范围

公路客车、旅游客车、危险货物运输货车，2013年3月1日起注册登记的未设置乘客站立区的公共汽车、半挂牵引车和总质量大于或等于12000kg的货车，2018年1月1日起出厂的设有乘客站立区的客车，2019年1月1日起出厂的其他客车，应安装符合规定的行驶记录仪、具有行驶记录功能的卫星定位装置等行驶记录装置。

专用校车应安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。

2.2 查验方法及合格主要要求

采取目视检查方法，宜开启行驶记录装置，查看是否可正常显示、是否具有行驶记录功能。合格主要要求包括：

（1）行驶记录装置及其连接导线在车上应固定可靠；

（2）行驶记录装置应能正常显示；

（3）显示部分应易于观察、数据接口应便于移动存储介质的插拔；

（4）2006年12月1日起出厂汽车安装的汽车行驶记录仪，主机外表面的易见部位应模压或印有符合规定的3C标识。

需要注意的是，行车记录仪和具有行驶记录功能的卫星装置这两类产品的技术标准GB/T 19056-2012和JT/T 794-2011的内容相互引用、应用车型范围多有重叠，導致两类产品逐渐整合一体——市场常见的行驶记录仪或卫星定位装置基本都满足GB/T 19056和JT/T 794两个标准要求，都具备3C认证标识。

但目前仍有部分卫星定位装置仅满足《道路运输车辆卫星定位系统 车载终端技术要求》（JT/T 794-2011）的要求，不具有显示器、未取得“3C”标识，因此不满足第（3）或（4）条要求，但只要其具备行驶记录功能即可。如需查验，可通过以下两种判定是否具有行驶记录功能：

一是通电开启卫星定位装置，如使用打印功能可打印出其包含车辆及驾驶人状态的信息条，则可基本判定其具有行驶记录功能；

二是对于具有显示器的卫星定位装置，可通过操作按键，如能查询到车辆及驾驶人信息、近期超时驾驶等行驶记录信息，则也可基本判定其具有行驶记录功能。

为进一步规范对此类卫星定位装置的查验，可向当地运管部门确定便于操作、切实可行的查验方法。

2.3 常见不合格情形

目前，行驶记录装置常见的违规情形包括安装不牢固、不能正常开机使用，以及涉嫌临时租用应付查验等问题。对于涉嫌临时租用行驶记录装置以应付查验的，可通过进一步查看显示器或打印记录信息条中的机动车VIN号、号牌号码、驾驶证号码等信息是否与实车一致，以辅助判定。

3相关法规标准制修订情况

汽车行驶记录仪、具有行驶记录功能的卫星定位装置的技术标准、安装范围和检验查验要求在相关法规标准中都已明确；汽车事件数据记录系统、车载视频行驶记录装置的安装要求在《机动车运行安全技术条件》（GB 7258—2017）中率先提出，相关技术标准正在制定过程中。为厘清目前已强制安装使用的行驶记录仪和卫星定位装置两类产品概念和定位，下文对相关法规标准制修订及产品发展历程进行了梳理。

3.1 明确行车记录仪的逐步安装使用

2001年10月，公安部、交通部、国家安全生产监督管理局联合下发《关于加强公路客运交通安全管理的通告》（公通字〔2001〕83号），明确要求“从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶车辆不得超过3小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时”，为保证此要求可查可控，还要求“长途客运车辆应当逐步安装、使用符合国家有关标准的行车记录仪”。据统计，自1999～2001年间，我国道路交通事故死亡人数明显逐年上升，依次8.35万、9 .39万、10.59万，在此背景下，为加强交通安全管理、防止发生公路客运群死群伤事故，从加强交通管理手段和管理模式方面，提出了逐步安装使用行驶记录仪的要求。（注：此发文中“行车记录仪”实际是指行驶记录仪）

3.2 制定行车记录仪的国家标准

2003年4月5日，国家质检总局发布《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056—2003），明确定义为“对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储并可通过接口实现数据输出的数字式电子记录装置”，其中未要求具有GPS等位置定位功能。这为汽车行驶记录仪产品的研发、生产和推广奠定了技术基础，标志着汽车行驶记录仪进入实用阶段。

3.3明确行驶记录仪的强制安装范围

2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十四条规定“用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查。安装行驶记录仪可以分步实施，实施步骤由国务院机动车产品主管部门会同有关部门规定”。2004年10月1日实施的《机动车运行安全技术条件》（GB 7258—2004）规定“长途客车和旅游客车、半挂牵引车、总质量不小于12000kg的货车应安装具备记录、存储、显示、打印车辆行驶速度、时间、里程等车辆行驶状态信息的行驶记录装置；安装数字式电子记录装置，其技术要求应符合GB/T 19056的有关规定”。这标志着汽车行驶记录仪进入有法可依、有标准可查的强制使用阶段。

3.4对行驶记录仪产品实施强制认证

2005年10月10日，国家认证认可监督管理委员会发布《汽车行驶记录仪产品强制性认证实施规则》（CNCA-02C-0662005），并于自12月1日起实施，进一步加强和规范了汽车行驶记录仪的生产和销售环节管理。

3.5明确行驶记录装置查验范围和合格要求

2008年9月，公安部发布《机动车查验工作规程》（GA 801—2008），规定在办理注册登记时，“对道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆、车长大于9000mm的公路客运载客汽车和旅游客运载客汽车，查验行驶记录装置”，并规定查验合格要求为“行驶记录装置及其连接导线在车上应固定可靠，行驶记录装置应能正常显示。2006年12月1日起新出厂汽车装置的汽车行驶记录仪，其主机外表面的易见部位应铭刻有符合规定的3C标识”。这标志着在公安交管的车辆登记上牌环节，进一步加强了行驶记录装置的安装使用监督管理。

2001年，交通部颁布《公路水路交通科技“十五”发展计划》《2001—2010年公路水路交通行業政策及产业发展序列目录》就提出要退推广利用全球定位系统（GPS），用于车载定位导航；积极引导运输汽车对营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输车安装使用符合国家标准的汽车行驶记录仪或GPS等先进技术装备，建立企业监控平台，加强对所属车辆和驾驶员的动态监管。初期，部分营运车辆既安装行驶记录仪，又安装GPS定位装置，但两种产品存在技术不统一、接口不兼容、软件不通用的问题，给车辆监督管理造成一定困难；后期，一些先进的行驶记录仪产品逐渐应用卫星定位技术、移动通信技术，配套加装了GPS卫星定位装置或功能，并能够与后台监管中心实时通信。

3.6 明确卫星定位装置安装要求

2010年7月，国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），要求运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成。这明确了卫星定位装置强制安装的范围和时限。

3.7发布卫星定位装置行业推荐性标准并强制实施

2011年2～3月，交通部发布《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T 794—2011）《道路运输车辆卫星定位系统 平台技术要求》（JT/T 796—2011）等系列标准，明确了具有行驶记录功能的卫星定位装置的技术要求。其中，要求终端应具有GB/T 19056所要求的汽车行驶记录功能，并支持汽车行驶记录数据的实时上传、条件检索上传数据接口导出功能。这为卫星定位系统的研发、生产和推广奠定了技术基础，为交通部牵头各部委加强道路运输车辆动态监管工作提供了技术支撑。

3.8 细化卫星定位装置安装、管理及产品审查要求

2011年4月，交通部联合公安部、安监总局、工信部联合发布《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发〔2010〕80号），规定运输企业要为“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T 794—2011）的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统；公安部门要逐步将“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围；道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时，要检查车辆卫星定位装置的安装和工作情况。

交通部发布《关于认真贯彻<道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求>和<道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求>两项标准的通知》（交运发〔2011〕158号），建立了系统平台和车载终端标准符合性审查制度。不符合标准的系统平台及车载终端，不得用于道路运输动态监管。这标志着虽然卫星定位装置不需进行3C强制认证，但需通过交通部审查、进入公告名单，方可安装使用。

3.9 修改汽车行驶记录仪的国家标准

2012年6月29日，国家质检总局发布《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056—2012），明确定义为“对车辆行驶速度、时间、里程、位置以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储并可通过数据通信实现数据输出的数字式电子记录装置”，相较2003版定义，增加了车辆位置的记录、存储和输出功能，并规定了“用于营业性道路运输车辆的记录仪的定位性能应符合JT/T 794—2011中5.2.2的要求”。GB/T 19056—2012與JT/T 794—2011的相互引用，将两类产品的行驶记录和定位功能相互融合。

3.10 修改行驶记录装置的强制安装范围

2012年9月1日实施的国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB 7258—2012）修改了应安装行驶记录仪的汽车车型要求，增加了显示、数据接口布置的规定、行驶记录功能符合要求的卫星定位装置视同行驶记录仪的规定。

自2012年以来，这两类产品的技术标准GB/T 19056—2012和JT/T 794—2011的内容相互引用、应用车型范围多有重叠，导致两类产品逐渐整合一体—— 目前市场常见的行驶记录仪或卫星定位装置基本都满足GB/T 19056和JT/T 794两个标准要求，都具备3C认证标识。

3.11 修改行驶记录装置的查验范围和合格要求

2014年9月，公安部修订发布《机动车查验工作规程》（GA 801—2014），规定“公路客车、旅游客车、危险货物运输车及2013年3月1日起注册登记的未设置乘客站立区的公共汽车、半挂牵引车和总质量大于等于12000kg的货车应安装符合规定的行驶记录仪、具有行驶记录功能的卫星定位装置等行驶记录装置。行驶记录装置及其连接导线在车上应固定可靠。行驶记录装置应能正常显示；如使用行驶记录仪作为行驶记录装置，其显示部分应易于观察、数据接口应便于移动存储介质的插拔。2006年12月1日起出厂汽车安装的汽车行驶记录仪，其主机外表面的易见部位应模压或印有符合规定的3C标识”。

这明确了具有行驶记录的卫星定位装置，即符合JT/T 794—2011要求的卫星定位系统车载终端技术，视同行驶记录仪，符合行驶记录装置的查验要求。

4总结

在查验过程中，各地查验员发现不少车辆存在违规安装、使用行驶记录仪的情形。自GB 7258—2017发布实施后，细化了对车辆的行驶记录仪显示部分和数据接口要求，特别是相对GB 7258—2012的相关要求，扩大了应安装行驶记录装置的客车类型，并规定在2019年1月1日起所有客车均应安装行驶记录仪。本文通过介绍机动车查验中行驶记录装置查验现状及管理发展，以期相关管理部门和运输企业能够通过汽车行驶记录仪等动态监管装置加强对重点车辆的运行安全监管，推动提升道路运输行业的本质安全，防范重特大道路交通事故。

参考文献

[1]机动车运行安全技术条件（GB 7258—2017）

[2]《机动车运行安全技术条件》（GB 7258—2017）条文释义

[3]机动车查验工作规程，GA 801—2014

[4]《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056—2012）

[5]《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796—2011）